组建专业团队案件集中管辖

日前，记者从市中级人民法院获悉，柳州市四城区人民法院的一审家事案件以及未成年人刑事案件已实现集中管辖—— — 从5月16日起，由柳北区人民法院统一受理。

为何进行集中管辖？

家事审判改革是全国 、全区司法体制改革的重要内容，2015年7月以来，市中院指导柳北区人民法院 、柳江县人民法院和柳城县人民法院开展了家事审判改革试点工作，并制定了一系列配套制度。日前，最高人民法院已将市中院确定为全国家事审判方式和工作机制改革试点单位。

家事案件是柳州市法院民事案件中的第一大类案件。数据显示，2013年至2016年4月，市中院及四城区基层法院共受理家事案件（不含特别程序类案件）6243件，约占上述法院各类民事案件收案总数的24.41%。

市中院副院长闭文军介绍，集中管辖有利于构建适合家事案件以及未成年人刑事案件的审判模式。同时，集中具有家事审判经验的办案人员，在专业审判机构内统一实行与其案件特点相适应的审判原则和工作机制，也便于建立与相关部门的协调联动工作方式。

在案件范围上，柳北区法院对以下案件类型实行集中管辖：一是婚姻家庭纠纷；二是亲子关系纠纷；三是继承纠纷；四是家事特别程序案件，包括宣告失踪 、宣告死亡案件，认定公民无民事行为能力 、限制民事行为能力案件以及监护权特别程序案件；五是未成年人刑事案件，主要涉及被告人在实施被指控的犯罪时不满十八周岁的案件，被告人在实施被指控的犯罪时不满十八周岁的共同犯罪案件以及分案起诉的被指控与未成年人构成共同犯罪的成年人犯罪案件。

如何进行集中管辖？

据了解，集中管辖审理的主要内容包括以下四个方面。

一是打造专门的家事和少年刑事案件审判大楼，形成“立 、调 、审 、执”直通平台，方便当事人诉讼，并为联动协调工作提供场所。专门审判机构内设置圆桌法庭 、询问室 、调解室 、心理咨询室 、妇联协调工作室 、反家暴协调工作室 、律师轮班咨询点 、法警值班室 、探视室 、儿童活动室 、休息室等，满足各项工作业务需 求。

二是组建专业审判团队。目前，市中院及试点基层法院均建立了专门的审判团队，分别负责审理不同类型的案件。合议庭成员中女性法官占绝大多数，具有丰富的审判经验和人生阅历。在此基础上，市中院将抽调办案能手集中至专门审判机构，专职审理柳州市城区（派出法庭除外）的家事案件和未成年人刑事案件，并配备专门的法官助理 、书记员和送达人员。

三是建立适应家事案件和未成年人犯罪案件特点的工作机制。例如：明确家事少审案件受理范围 、制定家事调查制度 、合理分配举证责任 、设置家事案件“冷静期”、制定未成年人刑事案件分案审理制度等。

四是实施部门联动。今年4月，柳州市家事纠纷及未成年人犯罪案件相关部门联动工作联席会议召开，全市相关部门共同商议并制定了工作实施方案，成立了全市家事纠纷及未成年人犯罪案件联动工作领导小组，明确各联动成员单位的职责。法院可吸收相关部门人员作为“诉前调解”“家事调查”“心理干预”“回访帮扶”“反家庭暴力庇护”等工作的有生力量，构建柳州市家事少审案件多元化解决的新模式。

日报记者陆晓艺通讯员李佳

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