激浊扬清荡正气

本报记者刘兴标

“既达也，为上下之所敬。其功是以激浊扬清，师范僚友。”此乃三国魏·刘劭《人物志·利害》对激浊扬清的注解。

而今，柳州市纪委监察局站在反腐倡廉正党风、关注民生扬正气的高度，狠抓政风建设，力纠行业不正之风。其炽情除弊事，躬身善行之举动，深为龙城人民所称赞……

由此，该市自2002年8月，在广西率先开通“机关作风与行风建设热线”后，2003年即对6县4城区纠风目标责任实行考核，2004至2006年，连续3年荣获自治区纠风目标管理责任制考核一等奖，并被国务院纠风办确定为工作联系点，这在全国实不多见。

2007年起，该市将这一深受全市人民信赖的“纠风责任主体”提升至政府层面，其纠风力度为百姓所刮目。

渠道畅 三级平台听民声

“上梁不正下梁歪”。“党风、政风不严，党员、干部不贤。”这是人民群众对党员干部为政不廉、浊风歪气的痛恨之说。

如何才能使党员干部为政清廉，政风、行风清畅，柳州市纪委监察局为之付出诸多努力。

早在2007年，该市即充分利用政务网络，为全市“大纠风”搭建起了三级投诉平台。旨在畅通渠道，倾听民生，了解民意，使群众投诉有门、办事结果透明、督查跟踪到位。且三级平台互为呼应，串并互动。

一级投诉平台即以原市纠风投诉中心为依托，由市政府下文成立“柳州市政风行风投诉中心”，开设网上投诉信箱。对政府“12345”热线实施重组，即定为“政风行风投诉热线”，热线成员单位互为联动，全天24小时，人停“线”不停，群众一有举报投诉，即刻受理。

二级投诉平台受理4类投诉，即在市人民广播电台政风行风热线直播节目中随时接受听众投诉。同时通过市政务中心、招商引资、和市直机关工委工作作风窗口等受理投诉。

三级投诉平台即以6县4城区政府“投诉中心”、全市86个市直部门和行业主管部门“投诉中心”为依托，全面受理群众投诉。

三级投诉平台，级级震而有威。尤为可喜的是，该市品牌市人民广播电台政风行风热线，已深入该市千家万户、各行各业。

2007年3月19日，该市政风行风热线正式改版，所有节目重新调整，强势出击，栏目时间、播出档期全面改观，并增设上午和下午黄金时段两档栏目，不仅增加了栏目经费的投入，还增设了子栏目。同时配备多名记者、编辑，人手足，实力厚，其政风行风热线由原来的每周五直播一次改每周一、三、五直播三次。使该栏目实现了热线“专业”化，一改过去热线不“热”的冷清局面。此外，还增设了网络平台，在柳州广电网站开设页面，设置论坛，开展满意度调查等。

如今的柳州政风行风热线集广播、网络、电视、报纸于一体，群众投诉只需拨打12345电话，或到任何一级投诉机构投诉，均可通过三级投诉平台的有效传递，联通相关部门，多少疑难事“一投得解决”。多角度、全方位对各部门办理群众投诉情况的跟踪报道，大大增强了社会舆论监督效果。“热线”改版仅3年，受理群众投诉达4117件之多，办结达4063件，深得市民信赖。

该市政风行风热线荣获广西广播电视优秀栏目奖。

严治理 “五安”工程暖民心

“安农”、“安康”、“安心”、“安保”、“安教”，此乃柳州市2009年五项保障民生重点工程，亦为该市纠风工作的重点领域。

“五安工程”项项涉及为官之廉、为政之道，事事关乎民情民生。该市纪委监察局即从“安农”入手，先后组织两次全市强农惠农政策大检查，重点查访农村义务教育补贴、粮食补贴、农机购置补贴、退耕还林补贴等，是否按时足额发放给农民。

2009年，在市纪委监察局的监管下，全市向农民发放各种粮食补贴1.34亿多元，农机购置补贴近5000万元，涉及农户达1.18万多户，下拨退耕还林各项补助3845万元，件件补贴无差错。同时开展农资打假专项治理，先后检查全市1619个农资经营门面及摊点，整顿市场246个，查获违法经营农资716吨，挽回经济损失287.92万元，深得基层政府和农民群众拥护。

“安康工程”则重点检查餐饮服务安全、医德医风建设，规范医疗服务，坚决制止药品乱加价、看病乱收费等，辅之开展医疗器械专项整治、严厉打击药品领域中的违法犯罪，取缔无证行医196家次，对无证行医立案68起，立案查处非法医疗机构9家。“安心工程”即以加强专项大额资金监管为重点，实行“一卡一账两公开四程序”制度，重点开展基层救灾款项与物资的专项督查，先后6次对所辖县区救灾资金和物资拨付、发放、使用等情况检查监管。

“安保工程”即加强对社会保险基金、住房公积金、新农合基金的审计监督。去年，该市在社会保险基金专项检查中，涉及单位167个、金额达164.4亿元，对其中的146.5万元违规基金，责令收回不含糊。

在“安教工程”中，该市纪检监察机关更出大手笔。除将共获中央、自治区和柳州市财政转移支付的1.72亿多元经费全部拨付给全市1081所农村义务教育段26.41万多名在校学生外，限期清退教育乱收费达568.47万元之多。

2008年9月起，柳州市即对融安、融水、三江北部三县（自治县）农村义务教育段学生实施免费午餐制度，资金由市本级财政投入85％，三县财政各投入15％，并将此工作列入纠风目标责任制考核范围。经市、县纪检、监察机关严格监督，至去年底，共投入专项资金达8000多万元，无一违纪违规。10万受益学生与家长谈及免费午餐，都打心底感谢党和政府，感谢纪检监察机关辛劳“安教”严监管。

纠歪风 利剑出鞘惩腐恶

“纠风，让党员干部为之生畏的是法纪。”市纪委副书记、监察局局长吕洪安说。柳州市纪委正是利用党纪国法之利剑，严惩腐恶，让党和人民利益不受侵犯，使害群之马难以立足。

新农合专项资金关系到千家万户，是党和政府解决农民群众看病就医难的英明之举。而鹿寨县新农合管理办公室郭某等14名工作人员，却视农民利益如儿戏，公然利用公款行赌。去年，他们通过虚设新农合户重复报账等恶劣手段套出资金130多万元。市纪委监察局利剑出鞘，除对4名情节较轻者作出党纪政纪处理外，对另外10人毫不含糊移送司法机关。鹿寨农民群众闻知侵吞新农合资金的党员干部被严除，从心底感到高兴。

自2007年，该市实行纠风工作目标管理责任制考核至今，已对46名党政领导干部进行问责，受党纪政纪处分17人。党员干部在百姓心目中的形象大为好转。

除此，该市纪委监察机关还把纠风利剑延伸到全市重大项目建设之中，向全市人民公开承诺：项目一个不能少，干部一个不能倒。

2009年，该市完成社会固定资产投资达680.9亿元、工业技改投资近300亿元，重大项目达287项之多，真正做到了“项目一个没少，干部一个没倒”。这凝聚着该市纪委监察机关的一腔心血与重责……

“工程建起来，干部倒下去”，是人民群众对腐败项目的憎恨。早在去年2月中旬，市纪委监察局即发文对全市重点项目所有建设程序及工程廉政等签订“双合同”，对各牵头单位、责任单位在项目建设过程中的履职情况进行跟踪监察。去年5月下旬，市委书记陈刚专门找来负责“十大建设工程”的牵头单位、主管、施工、监理人员与市属企业和政府有关部门主要负责人进行集体廉政谈话。

去年8月25日，市重大项目工程廉政建设大会召开，十大重大项目建设负责人均与市委常委、市纪委书记周惠峰签订了《工程廉政建设承诺书》。其后，在重点项目建设廉政工作中，市纪委监察局密织权力运行监控网，成立了工程项目建设跟踪监察领导小组，周惠峰亲任组长，市纪委监察局领导分别带队入工地、察现场、看进度、查质量，全程了解工程管理、设计、施工、监理等情况，另外还选派出20多名业务骨干担任项目联络员，对所有项目建设进行跟踪监察，并实施“一巡二访三督办”工作机制，做到项目开工，廉政先行。去年，仅市纪委监察局就出动干部近300人次，监督检查工程建设项目300多个次，对征地拆迁、招投标、财政资金监管、审批程序等7个方面近40个问题的廉政勤政事项，既提出工作建议，又指出整改方向，真正做到工程优、干部廉、政风清、行风正。在实现工业总产值2000亿工作目标中，塑造出了全市党政干部的铮铮铁骨。

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