鹿寨：广西城镇警务变革领跑者

本报记者 魏 恒 本报通讯员 杨继强 李梓瑜 周捍家 文/图

7月29日下午，鹿寨县鹿寨镇角塘村。一声大喊，划破了村庄的宁静，近百名男女老少抄起扁担、锄头冲出村子。

怎么回事？

原来，两名民警正在抓捕一持刀歹徒，有村民看到后，立刻呼叫全村人加入围追行列。最后，穷途末路的歹徒被困在山上，几名年轻力壮的村民与民警一拥而上将其制服。

“从前是民警管治安，群众看治安。”城南派出所刘所长说，“但自从警务变革后，大家不再袖手旁观。”

城镇建设，公安优先；敢于投入，硬件够硬；执法规范，警民和谐。近年来，鹿寨县公安机关在“三基”工程建设中不断创新，成为广西城镇警务变革的领跑者。

传统警务的现代化变革

以往，基层民警多采用人海摸排、高强度审讯等破案模式，劳动量大，进展缓慢。

出于实战需要，从2006年起，鹿寨县公安局开始建设立体指挥平台的“信息化工程”，努力形成全警采集、全警应用、全警共享的信息化新格局。

鹿寨县委、县政府把建设“天网工程”列入为民办实事之一。截至2009年，先后投资上千万元，在全县安装了240个视频监控探头。此外，在县公安局还设有一个一级监控平台、一个指挥作战大厅，各派出所均设有分监控室，实行“空间巡逻、接力跟踪、重点监控、办案倒查、锁定证据”等新的警务技能战术。

6月2日上午，有群众向鹿寨县公安局110接报警服务台报警，3名中年妇女把一个过路的老大娘带上小轿车匆忙离去，很可能是诈骗活动。

值班民警意识到问题严重性，立即调阅天网监控探头记录，结合治安卡口拍照功能，进行多方位全区域的搜索。

不一会儿，该车行踪就在镜头里暴露无遗。派出所按照指令将其截获。

犯罪嫌疑人落网后，很快供认了在鹿寨、柳江、来宾等地以迷信方式进行诈骗，共作案10余起，骗得赃款赃物共计10万余元的犯罪事实。

据统计，自“天网工程”投入运行以来，该县通过监控系统发现并盘查嫌疑对象324人，发出出警指令3000多次，协助查破各类案件287起，抓获网上在逃人员11名。

该县交管大队“电子警察”监控网络分布于7个重要交通枢纽，共有22组交通电子监控设备，2组移动车载智能电子警察系统，可对全县进行多方位、全天候不间断的道路交通监控。该系统与“天网工程”240个监控探头实现无缝连接、信息共享，对有效预防道路交通事故发挥了重要作用。2009年，全县发生道路交通死亡事故起数同比下降21.62％，死亡人数下降33.33％。

规范执法打造闪亮名片

执法规范化建设是公安机关的生命线，如何把执法规范化建设做成一大品牌？这是新形势下公安机关面临的一大挑战。

5月底，鹿寨县公安机关各基层单位进行全面改造，建设了询问室、讯问室、候问室、调解室、枪械室、涉案物品保管室、信息采集室、户籍办证大厅等“七室一厅”的功能分区。

与此同时，执法视频监控督察系统投入使用。只需轻点鼠标，足不出户便可掌握“七室一厅”、关押场所等部位民警的执法办案、接处警、窗口服务情况，有效解决了农村边远派出所因地处分散难以“面对面”监督的大难题。

执法视频监督系统也有利于维护民警执法权益。今年春节，该县公安局城南派出所在处理一起酒后滋事案件时，刘某借酒谩骂、推打民警，阻挠查证工作，并扬言进行投诉。幸好民警将整个执法过程拍摄了下来，通过回放画面，刘某无法再耍赖，乖乖认错。

为了实现执法工作正规化、制度化、规范化、精细化，鹿寨县公安局实施了一系列措施：

——开展执法规范化建设日常检查，加强办案安全防范工作防止发生涉案人员非正常死亡，案件卷宗及证据管理等执法工作专项检查；

——坚持执行主协办民警责任制和法制员制度，建立单位和民警个人执法规范化建设档案，落实办案责任；

——建立基层执法规范监督、指导、服务长效工作运行机制，坚持法制员对基层执法活动实行贴近式指导、零距离监督；

——强化执法办案信息化建设，对执法办案实行网上流转管理，全县公安机关严格执行执法质量一票否决制度。

随着执法长效机制的建立健全，鹿寨警方整体执法水平全面提升，打造出一支公安铁军队伍。截至7月底，全县公安机关共考评刑事案卷148卷，优秀率达92.5%；考评行政案卷2206卷，优秀率达94%。

警民和谐共享平安鹿寨

长期以来，公安机关偏重于展示刚性一面，往往忽视柔性一面。

为构建和谐警民关系，该县公安局开展了“两让”、“两促”活动：一是让民警的身沉下去，体验群众感受，增进爱民感情，促使群众的心热起来；二是让群众把想说的话说出来，吐怨言、诉衷言、献良言，促使民警把该办的事办起来。

鹿寨镇石路村村委会决定修建一个小圩厂，以方便群众所需，但村集体资金有限。城南派出所得知情况后，立即给村里送来水泥，支持建成了小圩厂，得到群众赞许。

父亲双眼接近失明，无法从事体力劳动，母亲年初动手术花费巨大，家里一贫如洗……正在鹿寨中学读书的韦思华，产生了辍学的念头。挂点驻村的民警得知后，立即向县公安局领导汇报。8月26日，该局党委给韦思华送来了学费及生活费，资助她继续完成学业。

该局还先后开展“警民恳谈”、局长下访、百名民警下基层进企业进社区进农村、“流动警务室”和“流动车管所”进村入户办证办好事实事等活动。今年以来，共走访党政企业209家、弱势群体1215户，排查矛盾纠纷279起，化解214起，清查不稳定因素221起，收集意见建议247条，回访案件48起，收到了良好的效果。

人民警察躬下身子保平安，人民群众焉会无动于衷？活动开展以来，群众共提供案件线索653条，协助破案364起，40余万人参加了群防群治活动。

这是一场深刻的警务变革，为鹿寨大地遍吹和谐之风。刑事发案明显下降，管理机制明显完善，违法违纪明显减少，公众安全感明显增强。为此，该县公安局先后获得全区“三基”工程建设先进单位、全区优秀公安局、全区执法质量优秀单位等荣誉称号。

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