超大城市：柳州扩展的新期待 自治区已明确将此列入全区城镇化发展的首要目标之一，柳州“十二五”的新发展将给每个市民的生活带来巨大影响

□记者陈熠“超大城市”，这是柳州市2011年经济工作会议的主题词。而围绕这一主题，关于龙城经济社会领域的许多新词汇开始进入公众视野，新名词无不指向一个越来越快的大趋势—— — 城镇化。了解其中的政策背景和相关信息，对我们了解柳州新一年乃至今后几年的发展，把握就业、创业机会，都大有用处。

“超大”柳州：要成为影响全国、辐射西南的中心

近期，自治区党委、政府出

台了《关于加快推进我区城镇化

跨越发展的决定》，自治区政府出

台了《关于加快建设南宁柳州超

大城市、桂林特大城市的意见》，都明确提出要把柳州发展成为超大城市，要求柳州率先建成全区城镇化先行城市，建成全区率先实现工业化的示范城市，成为工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城。柳州要在3至5年内确立影响全国、辐射西南的中心城市地位，成为区域性工业、交通与产业服务中心和文化、教育、体育产业中心，到2015年，力争人口规模达230万左右—— —我们可以这样理解，柳州要力争发展成为西南最适合居住和创业的城市。

为此，“十二五”时期柳州市将规划建设940多项、总投资约7400亿元的重大项目，为建设超大城市奠定坚实基础。市委十届十四次全会提出了柳州“十二五”期实施“二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好的柳州”的发展战略，把“聚集人气、做大城市”作为今后一段时期柳州发展的重要战略性任务。

第三城区：筹划半岛和柳东以外新的中心城区

“超大城市”，从人口和城市面积上理解，需要不断聚集人气、拉大城市框架。

这就涉及城市的中心布局问题，在经济工作会召开之前的市委全会上，一个寻找“第三城区”的话题成为热点。所谓第三城区，不是行政区划意义上的城区，而是功能上的中心市区。目前柳州市的中心城区是以河北半岛为核心的区域，而“第二城区”也正逐步成型—— —这就是以汽车城为载体的柳东片区。可以预见的是，随着汽车城的快速建设，房地产、商业、服务业、物流业、文化、教育、医疗等建设，会在未来5年内迅速“填满”柳东。显然，我们还需要早做筹划，布局第三个中心城区。

去年柳州市城镇化率达51.7%，城市建成区面积达到130平方公里，市区人口达到了160万人。自治区政府日前作出批复，同意柳州市关于行政区划调整的请示，将鹿寨县雒容镇整体划入鱼峰区，柳州市区版图由658平方公里增加到1039平方公里，中心城市规模又进一步扩大，“一圈一带四轴”城镇体系格局也初步形成。城市越来越漂亮，越来越大气，越来越现代化，我们还要通过超大城市建设，为柳州发展第三产业、改善城市面貌、增加就业、提高中心城市积聚和辐射能力等提供广阔空间。

柳州城镇群：城乡统筹发展立体布局今年自治区将全面实施扩权强县改革，赋予各县经济社会管理权限。全面实施自治区直管县财政体制，从收支划分、转移支付、财政预决算、资金往来等实行自治区直管县财政体制。自治区还将在全区选择10个乡镇开展扩权强镇试点，赋予扩权镇部分县级经

济社会管理权限。柳州市各县（区）

要抓好自治区推进城镇化发展的机遇，利用政策，抢先开展城镇基础设施和公共服务设施建设。同时，还要统筹抓好重点镇、中心镇的建设，重点发展拉堡、鹿寨、大埔、融水、长安、古宜等县域中心城镇，对主要节点城镇及近郊城镇实施城镇化改造，提升城镇综合承载能力。

“特色名镇名村”：挖掘产业、文化、旅游特色

自治区出台的《关于加快推

进我区城镇化跨越发展的决定》及其配套文件提出，用3至5年时间，先期培育60个自治区特色名镇名村，并且支持这些村镇基础设施建设，扶持名镇名村产业发展，还给予财政以奖代补、贷款贴息等激励政策。对于这一点，柳州市各县区要迅速行动起来，挖掘村镇的产业、文化、旅游、生态等特色，争取纳入自治区特色名镇名村建设项目，提升城镇化发展质量。

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