直击柳州市马路市场专项整治首日，现场令人深思——“打不死”的马路市场症结何处？

桂中菜市外路边摆卖的果摊打着“我们要吃饭”字样条幅和城管对抗。今报记者卿要林 摄

核心提示

10年前，柳州市开始着手整治马路市场，近年来管控力度稍有减弱，占道经营现象逐渐死灰复燃。昨日，柳州市启动马路市场专项整治，将用半年时间进行清理整顿。为何马路市场总是“打不死”，整治效果何时告别“止痛剂”？整治首日的现场，令人深思。

“老鼠训猫”

惊现执法现场

柳州市桂中市场外围，占道经营、乱摆乱卖的特征较为明显，路边商贩利用微型面包车、小型货车，占用路边道路日夜经营，犹如“机械化部队”。

在桂中市场东门对面、体育路和高新南路交汇处，城管执法遭遇商贩公开挑战，执法现场出现“老鼠训猫”的反串场面。

上午11时许，桂中市场外围经过上午清理，商贩已将占道经营的微型面包车移到他处，仅在地面摆放桔子、甘蔗，且似乎早有准备，只等执法人员前来“过招”。

上午11时30分，面对城中区城管执法局一名副局长劝导，商贩高声呵斥：“你能代表政府吗？”并要求该副局长“说话小声点！”

经过反复劝说，10多名摊贩根本“不买账”，表情甚为轻松，甚至当着众多城管执法人员现场卖果，随后打出事先准备好的几条横幅。城中交警大队、辖区派出所民警接报先后赶到，但商贩仍无退让之意，并未收摊配合执法。

城管、公安、交警、工商等部门几十名执法人员，为了避免激化矛盾和群众误解，依然坚持耐心劝导，但对该处摊贩收效并不明显。

“帮找地方摆”成摊贩要求

摊贩“抱团”对抗执法，城管执法人员对此早已不陌生，此前还曾经发生过城管人员被殴打事件。

当城中交警例行查处违法停放时，发现经营车辆涉嫌违法，商贩不予配合关闭车门离开，于是决定采取拖车措施，岂料，竟然遭遇多名摊贩围攻。

由于商贩涉嫌妨碍正常执行公务，派出所民警及时上报警情，50人的应急处置警力迅速待命，天网监控探头也实时监控现场。

在现场僵持期间，众摊贩认为，解决农产品销路，进城摆摊并无不妥，并要求“帮找地方摆”，甚至声称：“不给摆也可以，政府每天补贴200元。”

柳州市五项整治办工作人员现场提出，商贩必须配合执法整治，并表示设法解决安置问题，僵持已久的摊贩这才答应收摊，但当听到“柳州约有80个集贸市场，你想去哪个市场，我们都会想办法帮助协调。”带头的摊贩当即脸色一变，明确表示不肯进入市场。

经过1个多小时的僵持，商贩终于退让主动收摊。城管执法人员撤离5分钟后，3辆微型面包车又开张了，继续占道经营。

“无摊可租”根本站不住脚

据了解，柳州城区目前拥有约80个集贸市场，同时联华、大润发、南城百货、步步高等品牌超市，均设置有蔬菜生鲜区，市民外出买菜并不存在困难，但马路市场为何屡禁不止，甚至出现反弹、死灰复燃？

不少摊贩声称，自己没有正规摊位才摆在路边，也有摊贩认为政府有安置义务。对此，有关部门以及各个正规市场并不认同。

记者昨日走访黄村、广雅集贸市场，市场相关负责人表示，其实柳州市区绝大部分菜市，或多或少都有摊位空缺，较少出现摊位100%租满的情况。黄村市场管理办公室负责人罗富波认为，黄村菜市业主对马路市场怨言很大，“马路市场”售卖品种齐全，对正规市场冲击非常大。

罗富波认为，路边摆摊的成本占有极大优势，不用交纳费用。要想彻底整治马路市场，关键要有专人管理值守，并加大处罚力度，长而久之才能见到成效。目前黄村市场拥有近200个摊位，长期闲置的摊位10多个，市场公开招租随时欢迎摊贩“入驻”，并不存在摊位难租情形。

马路市场问题同样困扰广雅市场。市场管理负责人认为，焦点集中在合法经营者正常利益得不到保护，马路市场短斤缺两比较严重，同样也损害消费者利益。目前广雅菜市摊位共有200多个，分为干蔬、水果、肉类、水产等10多个行区，除个别行区租满以外，其余行区都有空缺，不存在摊位难租现象。

“唐僧肉”现象

或有望改变

柳州的集贸市场总体情况如何？记者从柳州市商务委获悉，设置集贸市场方便群众，商务部门在手续办理方面大开绿灯，持鼓励态度，但现实情况却恰好相反。

一方面，由于新办的集贸市场盈利甚微，现有土地开发成为菜市并不划算，房开新建楼盘时，宁愿开发商铺和车位，也不愿开办容易脏乱的集贸市场。另一方面，此前开设的部分新建市场，以清华坊市场为典型，由于经营业主不愿入驻而苦苦支撑、无疾而终。

令人震惊的是，为解决占道摊贩出路而设置的正规市场，现实中也陆续出现失败案例。在桂景湾小区，众多摊贩在小区外围道路违规摆卖，经过政府协调、房开支持、市场化运作，建筑面积3000平方米、拥有180个摊位的桂景湾市场，于2011年底建成使用。但马路市场并未随之消失，前期入驻市场的业主生意欠佳，纷纷重新加入“游击队”，桂景湾市场虽使出浑身解数，去年底开始实行“零摊租”政策，每月仅需交纳15元水电费、保洁费，但市场依然冷清，仅32个摊位得以“免费送出”。

记者从城管部门获悉，城管执法经常遇到尴尬，劝阻教育收效甚微，暂扣物品容易引起围观，只要摊贩往地上一躺，大声喊“城管打人了”，马上就会吸引群众围观，并指责城管执法人员“不给人家活路”。但如果城管不加强管理，又有群众投诉城管“不作为”。

占道经营摊贩、市场合法业主、城管执法人员各有苦衷，而马路市场专项整治号角已经吹响，公共道路成为抢手“唐僧肉”的现状，或有望改变。

今报记者梁卫 陈刚  策划：陈刚

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