他山之石，可以攻玉——市体育专家（足球）智库成员赴广州市足协及恒大足球俱乐部学习札记

记者张拥军

近期，受柳州市体育局委托，柳州市体育专家（足球）智库成员一行五人前往广州市足球协会及恒大足球俱乐部就校园足球问题取经。通过学习观摩、座谈交流，相关情况令专家组大开眼界，受益匪浅。“他山之石，可以攻玉”，大家表示，广州市的校园足球工作确实值得柳州市学习借鉴。

广州市委、市政府高度重视，在政策、资金等方面对校园足球给予大力扶持

广州市委、市政府十分重视足球改革特别是校园足球工作。2017年，经广州市委市政府审定，广州市教育局等7个部委局联合出台了《广州市青少年校园足球发展计划（2017－2020年）》政策文件，有效推动了该市的校园足球推广和发展工作。由于这是在全国首个城市出台校园足球指导文件，得到了中国足协的肯定和赞扬，把广州市校园足球发展水平推向了新的高度。目前，广州市有两项全市性的中小学足球赛事，一项是“市长杯”系列赛中的足球赛，经费主要由体彩公益金扶持；一项是全市中小学足球联赛，经费主要由校园足球专项资金扶持。每一届“市长杯”足球赛开幕式，主办方都会邀请市长等市领导出席，市长亲自开球，这是历届的传统，对扩大社会草根足球赛的社会影响力和号召力，打响“市长杯”足球赛的品牌，深入推广群众足球运动发挥了重要作用。而中小学足球联赛则潜心致力于校园足球的推广和发展，让中小学校及其学生更广泛地参与进来，得到更多的比赛锻炼。两项赛事提高了足球运动在校园的地位，参赛学生的荣誉感、自豪感都非常强。

广州市市、区、校三级联动，倾力打造规模宏大的“校园足球”赛事体系

每年举办常态化足球赛事，是广州市发展校园足球的主要推手。为此，广州市建立了市、区、校三级联动的赛事体系，通过广泛的参与和竞争，持续做大赛事规模，锻炼提高校园足球水平。据广州市足协副秘书长宋晓波介绍，广州市“市长杯”足球赛共设7个组别，均采取三人制，覆盖从小学到大学各个层面。赛事从创办以来，累计创造了近3万队次、13万人次的参赛纪录。而中小学足球联赛则已经成功搭建起全市小学、初中、高中（中职学校）三级联赛体系，参赛队伍数量、参赛学生人数、总比赛场次等方面均开创了全国校园足球联赛之最。该联赛共设置10个组别，区级预赛全市共有11个区1200多所学校、1300支球队、2万余名学生参加，比赛近400场。市级联赛共有184所学校202支球队、4012名学生参加，共进行830场比赛。广州市教育局作为该市校园足球的主管部门，十分注重对校园足球的发展引导，在统筹组织校园足球赛事、协调社会足球指导人员进校园、评选足球特色学校、鼓励学生足球人才发展等方面均采取了具体管用的措施。目前，广州市中小学爱好足球运动的学生达10%以上。

政府主导、企业参与、适当的市场运作，营造了广州市校园足球的良好生态

广州市校园足球发展水平一直处于全国先进行列，这都源于该市良好的足球运动发展环境。这其中，政府处于主导地位，除政策支持外，政府是校园足球经费的主要提供者，是社会、企业和市场参与校园足球的引导者。从1999年首次举办“市长杯”三人足球赛，到近几年的中小学足球联赛，均引进适当的市场运作机制，多方激发发展足球事业的热情。在广州市政府、体育局及足球协会的推动下，属地恒大、富力两个足球俱乐部十分注重从广州市中小学选拔足球运动苗子，其中恒大足球学校还为每名学生足球尖子投入数十万元进行免费培养。广州富力足球俱乐部的后台——广州富力房地产开发有限公司主动为广州市中小学足球联赛提供赞助，其目的亦是扎根本土，挖掘本土人才。为解决校园足球师资问题，广州市足球协会为社会足球教练提供每人每月3000元的工作补贴，用于支持足球教练进校教学。此外，广州市教育部门还建立了比较成熟的足球特长生升学就读促进机制，较好地解决了中小学足球特长生及其家长的后顾之忧。

柳州市校园足球运动发展的思考

与广州市相比，柳州市足球事业的发展水平还存在较大差距：足球运动管理水平不高，足球人口占比较少，足球场地数量不足，足球赛事品牌效应较弱，校园足球尚未步入正轨。据悉，在前往广州学习考察之前，柳州市体育专家（足球）智库成员还曾到湖北省黄石市和江西省上饶市等地进行足球工作的学习调研。在充分借鉴国内先进地区经验和学习日本足球运动发展先进做法的基础上，专家组根据柳州市实际情况提出了柳州市校园足球运动的发展意见。首先，大力争取政府在资金和场地建设等方面的支持和倾斜。其次，不断扩大柳州足球人口基数。第三，充分激发各方参与足球事业发展的热情。校园足球拟以赛事为抓手，先行启动小学生男子足球超级联赛，从最小的一个着力点发力，以点带面，逐步推动赛事升级和各项配套工作。在目前各城区已经或即将开展“区长杯”小学生足球联赛的基础上，市教育局、体育局将组织市级层面的阶段比赛，根据“区长杯”参赛校队数量，由每个城区选派优胜校队参加（全市共8支或16支），先分组进行主客场比赛，再进行淘汰赛，直至决出最后的冠军。在赛事组织及氛围营造上，专家组也提出了规范管理的设想，将参照日本小学生足球超级联赛JU12的标准，在赛事规则、参赛资格、球场礼仪、球衣装备、赛场布置、宣传报道、市场开发、网络直播等方面制定详细的规定，还将设置准入门槛，目的是打造柳州自己的校园足球特色品牌，引起社会广泛关注，以更好地扩大足球人口数量和推动柳州市校园足球运动的发展。

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