以铁腕守护市民“出行生态圈”

↑城市窗口井然有序。无论白天黑夜，执法队员都在一线守护群众出行环境。登记“五车”停车场内暂扣车辆的信息。↑清理“五车”停车场内报废的三轮车。↑检查“五车”停车场内报废的三轮车并登记相关信息。↑执法队员向“五车”当事人进行普法宣传。

这两年，龙城的改变无处不在：杂乱无章的交通状况逐渐秩序井然，满街乱跑的三轮车慢慢淡出了市民视野，乱停乱放的非法营运车辆渐渐不见踪迹……这正是柳州市“五车”综合整治给老百姓带来的看得见、摸得着、感受得到的变化。

环境之变带来观念之变，随之引发业态之变。2017年12月1日，柳州市围绕瞄准制约提升城市品质和创建全国文明城市的一大“顽疾”——“五车”乱象，采取攻坚行动和常态治理相结合的办法，在5个城区、柳东新区、北部生态新区开展“整治‘五车’ 畅通出行”专项行动。通过靶向打击，以铁腕守护龙城市民的“出行生态圈”。

1环境之变： 绵绵用力久久为功

家住柳南区文笔路维新巷的市民蔡俊见证了柳州汽车总站交通环境完成的蜕变。他告诉记者：“文笔路维新巷口正对汽车站。以前这边人行道上、公交车站旁停满了搭客的三轮车，搞得老百姓都没有地方走。这两年城管整治后，环境确实好了很多，我们住在这边的人个个都说好。”

绵绵用力。柳州汽车总站的交通环境之变是柳州市“五车”整治长治久效的一个缩影。据市“五车”整治工作领导小组相关负责人介绍，2017年12月至2018年1月，全市开展了为期两个月的“五车”整治攻坚行动。随后，柳州市转入日常整治阶段，继续保持和巩固攻坚行动的高压状态，坚持常抓不懈，形成长效管理态势，切实改变了老百姓出行的环境。

久久为功。市“五车”整治工作领导小组在城区（新区）日常整治的基础上，组织全市开展统一整治行动，按照统一部署、统一时间、统一行动的原则，做到全市各城区共同发力、同步打击。各城区（新区）也积极主动地把整治工作的针对性和有效性有机结合起来。其中，城中、柳北、柳南、鱼峰、柳东等城区（新区）划定了重点整治路段和时段，对重点区域进行针对性高密度整治、非重点区域进行全覆盖长效化整治，实行“5+2”“白加黑”执法，加大双休日、节假日及夜间的整治力度，形成高压整治态势。

为推动“五车”整治工作深入开展，取得长期治理成效，市“五车”整治工作领导小组坚持把建章立制作为主要抓手，不断进行各项制度建设，形成了较为完善的管理机制。

在开展日常整治的基础上，市“五车”整治工作领导小组还制定了每月不少于2次开展全市统一整治行动的管理措施。同时，将“五车”整治工作纳入柳州市“城市管理提升年大行动”绩效考核，制定并下发了《柳州市“五车”整治工作考核办法》，对各城区（新区）的立案数、查扣率、交叉检查情况、宣传工作及委办局整治开展情况、执法人员到位情况、执法规范及流程等进行量化打分，以量化考评为依托，逐月对各城区（新区）进行考核排名。

2观念之变：曾经“不理解” 如今“都说好”

“五车”整治开展之初，部分市民认为“五车”占道经营、非法载客、上路行驶等行为，可以为市民生活带来便利，满足部分生活需求，由此对整治工作不理解，有不满情绪。随着舆论宣传和整治的不断深入，广大市民切身感受到了“五车”治理不仅没有影响到生活，而且畅通了出行，提升了城市生活的品质，改善了城市形象，是利民、惠民的正确举措，群众纷纷表示满意和支持，实现了从“不理解”到“都说好”的转变。

市“五车”整治工作领导小组通过制作并发放整治宣传折页、宣传单、宣传环保袋、宣传折扇等，凝聚市民共识。各城区（新区）还利用城区官方微信、城区网站等作为宣传平台，开设专题专栏、建立互动渠道，将宣传模式从单向发布拓展为双向互动，切实加大整治情况的公开力度，增强与市民的沟通交流。相关成员单位在宣传发动干部职工带动家属积极参与整治的同时，根据整治工作职责，深入各自领域的企业、团体，通过张贴通告、发放宣传资料、上门宣讲整治政策等，广泛开展整治宣传。

执法普法两手抓，法律法规入人心。在整治“五车”现象过程中，市“五车”整治工作领导小组贯彻“谁执法谁普法”的理念，聘请专门的驻队律师，为整治工作提供了有力的法律支持的同时，也向当事人开展普法工作，做好“五车”车主的教育引导工作，实现接访、答复均一次满意，及时化解车主对整治工作的误解及抵触。

3业态之变：斩断源头标本兼治

“五车”专项整治工作开展以来，整治范围涵盖生产源头、销售及加油渠道、非法上路、人行道占道经营、占道停放等“五车”问题产生的方方面面，形成了由政府主导，城管执法、交警、交通执法（原运管）等部门主抓，各职能部门广泛参与管理的模式，实现了从“单独干”到“齐发力”的转变。

在城管执法、交警、运管等部门联合查处违法“五车”的基础上，其他职能部门共同发力，多管齐下，狠抓“五车”问题的源头治理。其中，市市监局深入柳州市机动车生产企业开展执法检查，严厉打击无证生产违法行为，规范企业生产经营；严厉查处假借维修、提供配件等名义从事非法拼装、改装车辆的经营户，取缔无照经营行为，加强对“五车”经营、维修企业以及相关零配件销售商的监管；市市监局在主要建成区内53个加油站点内张贴通告、执行不为无牌“五车”加油的整治要求，并加大检查监督，切断违法“五车”加油渠道；市残联发挥群团作用，积极引导残疾人车主自觉配合整治工作开展。

疏堵结合。针对日常必需的快递三轮车、环卫三轮车，市“五车”整治工作领导小组联合市邮政管理局与市环卫部门制定了行业标准。其中，市邮政管理局充分发挥行业主管作用，根据中华人民共和国国务院令（第697号）《快递暂行条例》有关规定，出台了《柳州市邮政快递专用电动三轮车规范管理实施方案（暂行）》，对快递三轮车进行备案登记、统一标识编码，严格遵守限时行驶规定，完成了1494辆快递三轮车的统一规范管理工作；市环卫部门也积极推动环卫车辆规范管理工作，坚决落实“五车”整治工作要求，规范了环卫车辆的行驶、停放秩序，完成了对全市1997辆环卫车的密闭改造；市“五车”整治办联合市残联加大宣传与政策引导，鼓励并扶持残疾人就业、创业，部分曾经从事三轮车载客、拉货的残疾人，已经成功转行，其中柳南区教育部门残联等部门召开招聘会，向全市残疾人提供了40多个就业岗位，其中20多名残疾人在柳南区40多所学校找到了合适的工作，有保洁员、花匠、电工等。

昔日拥堵的人行道变得宽敞整洁了，广大市民的出行也更加顺畅舒心。市“五车”整治工作领导小组通过铁腕治理，实现了市民出行从“堵得慌”到“走得顺”的转变。下一步，市“五车”整治工作领导小组还将继续加大力度整治“五车”现象，为市民创造良好的出行交通，为柳州市开展创建全国文明城市作出贡献。

（文鑫豪 王尚书巢志逖贺春燕文/图）

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