砥砺奋进增速领跑 稳字当头贡献率攀高 市商务局2019年度成绩单亮点扫描

全国首个“国家外经贸商事服务综合改革示范区”正式落户柳州

（黄蕊摄）“柳州三宝”触网上市，网红直播带货。柳州保税物流中心（B型）主体项目完工柳州螺蛳粉大数据中心里记载着“网红之路”市商务局组织的企业分享会现场拥有国家内河一类水运口岸资质的柳州水运口岸重新开放城市商圈进一步繁荣（张伟 摄）

增厚城市家底、优化产业结构、提升发展水平。新中国成立70周年的这一年，柳州第三产业奋力拓展，用汗水和成绩，记录下这座西南工业重镇经济结构转型的历史跨越。

2019年，完成机构改革的市商务局更加专注推动柳州市第三产业发展。在市委、市政府的坚强领导下，市商务局干部职工攻坚克难、开拓进取，展现新担当。一年来，市商务局坚持稳字当头，商务事业围绕中心、服务大局，以“大力发展现代服务业，促进第三产业优质高效发展”为主线，为推动柳州经济稳增长作出新贡献。

第九届全国“人民满意的公务员集体”，柳州市记二等功公务员集体，市商务局领导班子获评柳州市高质量发展新时代新担当新作为先进典型干事创业好班子，全国首个“国家外经贸商事服务综合改革示范区”落户柳州，柳州保税物流中心（B型）主体项目完工……市商务局的年度成绩单，也是观察柳州三产发展现状和未来走向的一个重要窗口。

1实干，专注推动三产发展

长久以来，三产服务业在柳州三次产业中处于辅助和从属地位，柳州三产的家底太薄了。直到“十二五”规划期末，柳州三产才渐渐甩掉了“短腿”包袱。

近年，柳州三产年均增速都实现两位数，并一度领跑GDP增速、二产增速，对经济的贡献率突破70%，成为柳州经济稳增长的一个推动器。

刚刚过去的2019年，柳州三产主要经济指标稳中有升：对全市GDP的贡献率从2018年的72.7%提高到122%，继续成为经济增长的主动力；社会消费品零售总额同比增长7%；外贸进出口总额214亿元，同比增长25.2%。

获取成绩的途径只有实干。

按照全市机构改革方案，从2019年3月5日挂牌履新的市商务局，承担的职能与此前有变化，新增了外商投资企业管理这一项职能，不再负责生猪活体储备、应急物资供应、典当等三项管理职能。

围绕2019年柳州市政府主要工作目标任务，市商务局抓三产经济运行、抓大众促消费、抓全方位开放合作、抓产业提质增效、抓重点项目建设、抓精准招商引资、抓保障改善民生、抓优化营商环境，全力以赴促进柳州商务实现新发展。

抓稳运行方面，市商务局工作机制健全，成效显现。2019年年初，市商务局牵头拟定并分解了上半年及全年第三产业发展目标任务，指导各县区成立第三产业稳增长工作领导小组，及时召开运行分析会，落实好“以旬保月、以月保季、以季保年”的工作要求。同时，落实服务业重点企业联系制度，紧盯下滑明显的重点企业数据，加强大企业服务力度和运行调度，加大对企业的走访力度，及时协调解决企业反映的困难问题，提前做好发展预判。

企业的成长壮大最能体现稳增长。2019年，市商务局继续实施“服务业百企培育工程”，年内共梳理了1500家准限上（规上）企业；按照“一企一案”的要求，推动一批民办教育机构、医疗机构、科研院所、市政环保服务企业、螺蛳粉企业入库；出台了《柳州市新增限额（规模）以上服务业企业奖励暂行办法》。全年新增240家限上企业，超额翻倍完成目标任务。

三产持续发展，需要有后备项目推动。一年来，市商务局精心谋划，推动商贸服务业招商引资工作。重点围绕打造国际陆海贸易新通道产业集聚和物流集散重要节点城市的目标，精心谋划科学包装项目，加大协调力度，以柳州市快递快运及空港物流园、柳东汽车后市场产业服务园、市食品冷链物流产业园等一批快递物流重点项目为依托，促成了一批重大招商引资项目落地。

创新，服务业发展提质升级

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十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要重构经济增长的动力机制，从规模扩张向质量提升转变，关键在于以创新驱动发展。

近年来，柳州市三产服务业获得了迅速发展，行业结构优化被提到重要位置。

2019年市商务局成绩单显示，柳州市交通运输、批零住餐等传统服务业得到长足发展的同时，电子通讯、租赁、旅游、保险证券等其他服务业百花齐放，电子商务等现代服务业蓬勃发展。柳州市服务业发展依托电子信息技术、现代管理理念，集聚发展、融合创新、突破升级的特征越来越明显。

一年来，市商务局全力推动发展生产性服务业。

全力推进柳州市供应链试点城市建设。印发实施《柳州市供应链创新与应用试点实施方案》《柳州市流通领域现代供应链体系建设工作实施方案》等指导性文件。重点支持汽车零部件、现代医药、城市生活品配送三条供应链体系，并组成以16家试点企业为主体的基础项目库。成功举办2019年广西物流节暨现代智能物流高峰论坛。

鹧鸪江物流园、农贸市场升级改造、中通快递物流项目、柳东新区汽车物流中心（一期）等一批项目新开工建设；柳东汽车贸易园、传化公路港、新柳邕农产品批发市场（二期）、柳州保税物流中心（B型）等续建类项目完成年度计划；万纬柳州柳南物流园、康宏冷库、顺丰集团物流项目、市农资农机交易物流园等预备类项目引进工作有序开展。

一年来，大力拓展生活性服务业。

城市商圈进一步繁荣，完善柳北半岛、河东商圈功能布局，加快柳东新商圈配套建设。保利商业中心开业，红星美凯龙、三门江友邻汇、上通五友邻汇、龙湖友邻汇等城市商业综合体项目按计划推进。升级改造城区农贸市场33家，完成了为民办实事目标任务。

“电商柳州”成绩斐然。先后成功开展2019广西“壮族三月三· e网喜乐购”电商节、2019柳州消费购物节等9个自治区级、市级电商重点活动。建设柳州螺蛳粉电子商务产业园。目前已入驻螺蛳粉电商企业及螺蛳粉服务机构30余家，入驻面积达5000平方米。2019年，柳州螺蛳粉线上线下销售额超过60亿元。

大力推进农村电商示范建设，全市共建成6个县级电商服务（运营）中心和5个县级物流中心，各平台村级电商服务站点1262个，覆盖全市95%的行政村。全年共设立131个贫困村电商服务站，培训建档立卡贫困户5794人，带动建档立卡贫困人口就业人数11160人。

开放，构建全方位新格局

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在改革开放再出发的新时代，进一步扩大开放、不断提高外经贸水平，成为柳州实现高质量发展、新发展的重要举措。

一年来，市商务局大力优化营商环境，服务好柳州外向型经济发展，加快构建全方位开放新格局。围绕深度融入“一带一路”、全面对接粤港澳大湾区、积极参与国际陆海贸易新通道建设，在稳外贸、“走出去”、强口岸、汽博会等方面取得了成效。

稳外贸方面，继续深耕国际传统市场，以欧美、东盟市场为重点，保客户、保市场、保订单，推动汽车及零部件、工程机械、钢铁等传统优势出口产品向产业链中的高附加值、高技术含量环节延伸拓展。为改变长期以来国企在对外投资方面“一股独大”的格局，按照市政府筹建“走出去”联合会工作部署，协调和配合由广西柳工完成设立“柳州走出去企业联合会”工作。通关便利化水平进一步提高。2019年柳州海关进口整体通关时间48.06小时，出口整体通关时间1.25小时。

2019年12月，位于鹧鸪江码头、拥有国家内河一类水运口岸资质的柳州水运口岸，完成改扩建工程，通过南宁海关验收。获得《海关监管场所注册登记证书》，恢复海关监管功能。码头占地面积从24000平方米扩至29339平方米，承重能力从10吨增加为40吨，作业平台由88米降到82米，泊位从2个增加到4个。

中国－东盟（柳州）汽车工业博览会是柳州最高规格的一个国际展会。第九届柳州汽博会于2019年9月、10月分两阶段在柳州市国际会展中心成功举办，总展览面积5万平方米，包括汽车整车、汽车零部件和智能制造三大板块。第一阶段展会总成交3.16亿元；第二阶段展会总成交金额21.97亿元，其中场内实际成交金额10.13亿元。

2019年市商务局新增了外商投资企业管理职能。数据显示，2019年1月至10月，柳州市实际利用外资6874万美元，同比增长2.44倍，完成全年目标任务的137%。全市新增备案外商投资企业17家，投资总额5135万美元，合同外资2995万美元。做好112家外商投资企业联合年报工作，年报合格率100%。

柳州开放的脚步越来越大。2019年7月23日，注定要被写入柳州开放、国家外经贸商事综合改革向地方延伸的历史——全国首个“国家外经贸商事服务综合改革示范区”正式落户柳州。这也是柳州市营商环境建设中具有里程碑意义的重大事件。

示范区“红利”已经开始显现。2019年11月8日开始，经中国贸促会批准，中国贸促会商事认证中心授权柳州市贸促会全面开展一般原产地证书、优惠原产地证书、商事证明书、代办领事认证及ATA单证册等业务的办理。位于市三中路68号的市外贸商事服务中心也正式对外办公，承接中国贸促会商事认证中心所有外经贸方面的商事服务职能，实现了贸促会业务授权在柳州市的一次性全覆盖和无缝对接，全面提升了柳州市贸促会商事认证服务水平，提高服务质量和效率。截至目前，共为企业办理一般原产地证1188份，涉及金额10770万美元，有力助推了企业外向型发展。（粟桂利 陈追节文/图）

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