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服务群众办事2019年11月柳州市行政审批局党组书记、局长莫仲彪（第一排左六）上台领取 “2019年柳州市高质量发展新时代新担当新作为先进集体”奖项。 （受访者供图）

新冠肺炎疫情期间，广西花红药业股份有限公司从取得乙醇消毒液生产许可和营业执照，再到产品上市销售，仅用时5天；柳州五菱汽车工业有限公司申请增加“医疗器械、医用卫生材料”等经营范围，得到当场办结。与时间赛跑、同疫情较量，企业防疫物资生产跑出“柳州速度”，离不开市行政审批局的贴心服务。

“2月12日，广西花红药业股份有限公司到现场申请办理消毒剂生产、销售手续，我们接到申请后立即办理。由于该企业股东分布在全国各地，办理相关手续涉及线上实名认证的问题。我们通过材料容缺受理等方式帮助企业克服困难，实现营业执照30分钟予以办结。”市行政审批局相关负责人介绍，之所以能够在特殊时期帮助企业开通“绿色通道”，实现特事特办，是基于该局持续深化“放管服”改革取得的成果。

2019年以来，市行政审批局深入贯彻落实市委、市政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境，推动经济高质量发展的部署要求，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终坚持“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，围绕“稳中求进、提质增效”的工作思路，聚焦企业群众办事中遇到的难点、堵点、痛点，在政务服务、政务公开、公共资源交易上出真招、出实招，锐意创新惠民举措，全力优化营商环境，稳健提升服务效能。获评为“2018年度全区政务服务工作突出贡献奖单位”“2019年柳州市高质量发展新时代新担当新作为先进集体”，2019年度绩效指标“政务公开第三方评估”得分排名全区第一。截至目前，行政审批事项的审批承诺办理时限较国家法定时限平均压缩50%以上，市级政务服务满意度由2015年的95%稳步提升至如今的99.8%。

1深化改革 群众办事不再难

不少群众都曾遇到过类似难题：从前老年人办理老年人优待证，需要回到户籍所在的城区才能提交申请。许多和子女一同居住在其他城区的老年人，办事需要往返很长的距离回到户籍所在的城区，甚至有时因为分不清户籍所在的城区而需要往返多次，办事非常不便利。

为解决类似问题，市行政审批局在广西率先推出政务服务事项市区范围内“全城通办”，突破传统的属地管理模式，为办事企业和群众提供办理地点的可选择性。目前已发布两批共290项政务服务“全城通办”事项，范围涵盖商事登记、工程建设、税务登记等多领域，在全市辖区内办理业务达30万余件，获得广泛好评。

为优化服务体验，市行政审批局还推行“一窗受理、集成服务”模式，群众办事享受“一站式”服务。创设企业开办综合服务专窗，实现企业开办0.5个工作日内办结，最快30分钟内完成。免费为新办企业刻制四枚印章，实现开办零成本，2019年为全市新办企业节约开办费用220.71万元。建立工程建设项目联办审批机制，砍掉大部分前置环节，最大程度压缩整个项目办理时间。工程报建全流程的平均实际办结时间为12.88个工作日，比自治区的要求压缩了81%，在自治区督查中柳州市“工程项目报建指标”核准类项目排在全区第二，备案类项目全区第一。设立“水电气”报装专窗，所有涉及水电气报装的行政许可事项4个工作日内均可完成办理。该局还大力探索无差别全科受理模式，打通服务群众的“最后一米”。

2高效便捷 减少群众往返跑

新冠肺炎疫情期间，柳州市相关企业群众通过“网上办”“掌上办”等功能办理事项，实现了“不见面”办理，降低了疫情传播的风险。能有如此便捷，得益于市行政审批局推行的“一网通办”。

市行政审批局以一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”为标准，做到服务事项“简易办”，避免群众“多头跑”。截至目前，市行政审批局行政许可事项224项均已开通网上办理，网办率达到93%以上。

民之所盼，政之所向。为帮助办事群众减少排队等待时间，更加高效快捷完成事项办理，市行政审批局在大厅设置了涉及工商、税务、出入境、自助复印、自助网上办事等29台自助电子设备，各办事窗口均设有孕妇、军人、残疾人、65周岁以上的老年人优先办理“绿色通道”，群众办事更高效便捷。

取消部分许可事项实地核查环节，有效减轻行政相对人负担。对需实地核查的行政许可事项进行梳理，敢于突破，首批取消41项行政许可事项的实地勘验环节，精简幅度达34%，有效提高了审批效率，为创造良好投资软环境发挥政务效力。

此外，市行政审批局还为被冒用身份信息登记企业的市场主体创新推行“为你正名”主动撤销登记工作机制。同时推出“网上中介服务超市”落地等多项便民举措组合服务，极大提升办事质量和效率。

3政务公开 畅通民意接地气

市行政审批局在全国首创“政策说明会”，实现政策解读接地气。在做好政策线上广泛公开的基础上，开展政策说明会。针对传统解读政策简单机械的困局，邀请政策服务对象解读政策，保障政策点对点直达群众、企业身边。迄今市行政审批局已组织相关部门开展46场政策说明会，惠及近600家市场主体、1800多人次。政策说明会将解读重点放在政府重点工作与民生密切相关的政策，其中结合优化营商环境相关政策开展了11场、结合推动工业高质量发展相关政策开展了7场、结合民生相关政策开展了9场、结合人才新政开展了13场，此外在扶贫领域、环境保护领域、救灾减灾领域也结合最新政策召开了专场说明会。开展政策说明会以来，经济、社会效益明显提升，如调整城镇职工基本养老保险单位缴费比例；为16686家企业减负2.75亿元；惠及39.07万名职工等。

此外，该局还不断健全公共资源交易体系，更好地为市场主体服务。推行全流程电子化交易，升级公共资源交易“微平台”，让服务质量更优质。举办公共资源交易开放日活动和“大讲堂”活动，做好公共资源配置领域信息公开。去年11月，“柳州市探索公共资源交易综合监管新模式”成功入选2019年全国公共资源交易平台创新成果，并向全国推广。

（谢耘）

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