公益诉讼得民心 柳州市检察机关加强对侵害民生领域行为法律监督

本报记者蒋予昕通讯员赵祎

保护青山绿水、守护舌尖安全……近年来，柳州市检察机关把人民群众对美好生活的向往作为公益诉讼工作的根本出发点和落脚点，加强对侵害民生领域公益行为的法律监督，用实际行动让“检察公益诉讼”这个曾经陌生的词汇逐渐走进百姓的心里。

擦亮“山清水秀地干净”金字招牌

“通过一系列处置措施后，丹江河水质显著变好，根据2019年10月监测数据显示，现在丹江河的水质基本恢复到地表水Ⅲ类标准。”被监督行政机关在检察建议的答复中写到。2019年9月，融水苗族自治县老子山景区丹江河段出现大量漂浮污染物，造成该河段水生植物、动物死亡，河水污染已经严重影响到该县国家级生态示范保护区建设。融水检察院经调查后向相关行政机关提出诉前检察建议：对污染丹江河的违法行为及时查处，落实污染源监测、预警措施，启动应急处置措施，恢复丹江河生态环境。经对污染源的排查处置，全面清除河面漂浮污染物，对死鱼无害化处理和活水循环、水质净化等措施，丹江河清澈的河水得以恢复。

这是柳州市检察院以公益诉讼守护绿水青山的一个缩影。

近年来，柳州市检察院以公益诉讼作为环境保护的突破口，坚持以修复生态环境为目标，持续开展生态环境和资源保护专项监督工作，用公益诉讼之盾守护绿水青山。2019年以来，全市检察机关共办理大气污染案24件、河流污染案件14件、土地污染案件6件，督促治理被损毁土地、林地179.38亩，治理被污染河流120余亩，处理违法堆放垃圾约1200吨，整治排污企业8家、非法采矿点7个，违法养殖场105个，取得了良好的社会效果和法律效果。

去年5月，柳州市人大常委会组成专题视察组，对该市检察机关公益诉讼工作进行集中视察，并现场查看了融安七星坡生活垃圾污染、河西屠宰场环境污染以及融水大浪镇非法采砂和生猪养殖污染等案件现场整改情况，高度肯定了检察机关积极开展公益诉讼工作，有效保护国家利益和社会公益利益方面的工作成绩。

服务保障“舌尖上的安全”

“看那些摊位上的食品都是裸露在外，没遮没盖的，感觉很不卫生。”“好多学生在这些摊位上买吃的，是应该加强一下这些摊位的管理。”一个学校家长群里关于担忧学校周边流动摊贩食品安全的讨论，引起了柳州市检察部门的关注。为此，该市两级检察机关全面开展了“保障千家万户舌尖上的安全公益诉讼专项行动”，通过实地走访调查，向相关单位发出诉前检察建议，以及回访督促等手段，努力消除隐患，保障舌尖上的安全。

去年以来，该市检察机关立足职能，将校园及周边食品安全作为监督重点，依法打击食品安全领域侵害公益违法行为。共立案办理食品药品安全领域行政公益诉讼案件46件，发出诉前检察建议38件，提起刑事附带民事公益诉讼案件两件。整治校园周边违法食品摊贩241家，无食品经营许可证进行集中供餐的幼儿园、午托班共计147家。

此外，该市检察院还结合地域特色，针对畜禽养殖、食品安全、垃圾倾倒、企业生产排污等关系人民群众身体健康的突出问题，发出检察建议，督促行政机关依法履职，及时消除隐患和查处相关违法行为。同时，大力开展“水源地保护公益诉讼专项行动”“猪瘟疫情防控专项行动”等专项监督活动，通过办案发现行政机关履职中存在的普遍性问题，推动个案监督向类案监督转变，提升办案整体效果。

为将监督效果落到实处，2019年柳州市检察院重点围绕行政机关履职整改是否到位、整改成效是否巩固等方面，持续开展公益诉讼“回头看”工作，并组织对全市检察机关2018年共计74件公益诉讼案件进行了案件质量评查。

据统计，一年来，全市检察机关共收集、发现各类公益诉讼案件线索201件，立案165件，提出行政公益诉讼诉前检察建议140件，到期回复率达100%，整改率达98.9%。

“山更青水更绿，食品药品和生活环境更安全，这是人们的共同期盼，公共利益承载着人民群众对美好生活的向往。运用好公益诉讼制度，让其发挥出更大、更积极的作用，使之成为守护美好生活的法律利器，是我们努力的方向。”柳州市检察院党组成员、副检察长吴虹说。

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