平时真练 战时显威

平时真练 战时显威

本报记者 吴梦寒

这一周，全省各地普降大雨，局地出现暴雨。降雨量大、降雨时段集中，陇南、天水等地相继出现暴洪灾害。

如何防范暴洪灾害，保障生命安全？岷县的经验是，平时真练，战时才能显威。

雨夜大转移，实现零伤亡

“下午4时30分左右有暴雨，不要困在山里。” 7月24日下午，记者在永光村采访时，收到这样的提醒短信。等我们从山里撤出来时，大雨从天而降，毫无征兆，很快雨脚如麻。

当天，在岷县灾区作业的救援人员和新闻媒体都收到了这样的提醒信息。当然，最先收到提醒信息的，还是降雨范围内的老百姓。接到省市防汛部门加强强降雨防范工作的有关通知后，县防办第一时间通过电话、传真等通知各乡镇、水电站及有关单位全面做好应对准备工作，并通过山洪灾害监测预警平台向县、乡、村责任人和预警信息员发布天气预报短信1200多条。

7月24日下午，岷县水务局副局长陈朝霞，在接到气象部门的暴雨提示后，整整一下午，就站在会议室里雨量监测的大屏幕前，观察雨情变化。   

15时37分，雨开始下。岷县水务局遍布全县、覆盖城乡的99个自动雨量站、121个预警广播站、62个简易雨量站和2个水文站严阵以待。雨量数字开始变化，并自动反馈到系统平台。

随着雨越下越大，雨量监测数字不断攀升。

20时，马坞乡马坞村的每小时降雨量达到31.4毫米，超过了警戒雨量值。接着，马坞乡旧庄村每小时降雨量达到了31.8毫米，超过警戒雨量值。接着第三个超过警戒值的是闾井镇张寨村。仿佛是一片雨云的蔓延，所过之处大雨如注。尤以马坞、锁龙、十里、岷阳等4个乡镇降雨强度较大。

震松了的土地能承受多少雨水？当第三个雨量站的监测值超过警戒值时，在县防汛指挥平台坐镇指挥的岷县副县长、抗旱防汛指挥部总指挥王发正果断决策，提前启动外部预警广播，发布立即转移命令。

预警平台向各乡村组社的责任人发出内部预警短信共计506条，启动外部预警广播4次。通过平台监测降雨，发布预警信息的有3个乡镇，8个村，安全转移危险区群众135户，444人。

事实证明，提前启动预警转移村民的决策是正确的。有好几个村社的老百姓刚刚转移走，山洪就倾泻而下。如果没有提前预警，后果真是难以设想。

“小”水利成为“救命系统”

能够提前启动预警转移村民，得益于目前正在全国普遍实施的山洪防治非工程措施项目。岷县地处青藏高原东麓与西秦岭陇南山地的交界地带，因地形复杂，且山势陡峻，极易形成冰雹和山洪泥石流灾害。据史料记载，从1970年至1980年，年均冰雹最多达15次。舟曲泥石流之后，山洪泥石流灾害预警引起国家有关部委的高度重视。

2011年，甘肃省岷县等地被纳入全国山洪防治县级非工程措施项目。一方面，岷县在全县建立了99个自动雨量站、121个预警广播站、62个简易雨量站。另一方面，县气象、水利、国土资源三部门建立会商制度，合并信息平台，实现信息共享和权威发布。这样，气象上的极端天气预报，水利部门的雨情监测，国土资源部门的地质灾害排查，三大信息汇总，就能得出准确判断。

当自动雨量站接收到的雨量超过警戒值，数据就会迅速传输至县防汛指挥部预警平台，预警平台自动向雨量站所在地的乡镇干部发出预警信号。

项目建成后，已经受了“５·１０”特大冰雹山洪泥石流灾害的考验。去年岷县特大雹洪灾害中，禾驮乡哈地哈村农民灾害信息员包永平，正是依靠这一系统的提前预警，一声锣响救下全村1000人。

而在今年的5月3日、5月7日等多次暴雨侵袭中，这套系统也成功地预警和转移了当地老百姓，成为真正的“救命系统”。

平时如战时，战时如平时

灾害的到来，往往猝不及防。如何保证在短短几分钟安全撤离灾害区群众？

陈朝霞说，平时如战时，真练，战时才能如平时，显威。

在岷县水务局，记者发现在这里有一张山洪预警“户户知”工程明白卡。卡上有户主名字，防灾类别、逃生路线、安置地点、乡镇村组山洪灾害防御责任人及联系方式等等信息，并标有避免措施。这张卡发放到每个村民手中，确保得到灾害预警时，村民能够知晓如何逃生以及跟谁联系。

而在山洪易发区、威胁区各村，则竖起了山洪灾害警示牌。警示牌上明确标有逃生路线、安置地点和责任人。

但要确保万无一失，还得平时多加宣传和演练。今年5月5日，为了提高村民们的防灾能力，在申都乡朱家村就进行了一次山洪预警演练。

“各位村民请注意，接到县上通知，我村刚才的降雨量已经超过警戒值，请大家根据撤退预案，迅速撤离……”广播里，突然传来村党支部书记焦福平的声音。一时间，村子里警报响起，锣声紧密，在村干部的指挥下，村民们迅速撤向安全地带……

今年，岷县水务局专门加强乡村两级信息员培训，普及山洪预警知识，370多人次接受了培训。

“再先进的系统，最终还要靠人。因此，提高村民防灾意识和信息员的预警知识才是关键。”陈朝霞说。

（本报岷县7月29日电）  

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