绿了山川 富了百姓 ——陇南市推动退耕还林工程建设纪实

绿了山川 富了百姓

——陇南市推动退耕还林工程建设纪实

本报记者 周者军

“陇南更绿了！陇南更美了！”这些年，到过陇南的人都有这样的感受。

“这是陇南人民长期奋斗的结果，特别是退耕还林工程的实施，更是功不可没……”陇南市林业部门的同志说。

实施退耕还林工程15年来，陇南市坚持高标准、严要求、重质量、兴规模，大力推动工程建设，带来了山绿水清民富。退耕还林已成为名副其实的生态工程、富民工程和德政工程。

陇南市自1999年在全国率先实施退耕还林工程以来，截至目前，全市完成退耕还林工程358.5万亩，全市120多万亩跑土、跑水、跑肥的坡耕地退耕还林后，水土流失得到有效遏制，全市水土流失面积较1999年有了大幅度下降，土壤侵蚀量明显减少。通过多年努力，全市森林植被覆盖呈上升态势，有力促进了森林生态系统良性循环，森林面积迅速扩大，许多荒山秃岭都披上了绿装，生态状况明显改善。

以退耕还林为契机，陇南市林业部门把林业重点工程建设和产业结构调整相结合，在实施退耕还林工程过程中，结合实际，合理选择生态效益和经济效益兼具的造林树种，大力培育林果基地，合理调整农村产业结构。通过实施退耕还林，一些生态区位较重要、粮食产量较低且不稳定的坡耕地得到治理，增加了土地利用价值，农业产业结构得到调整，农业生产方式开始转变，用特色农业置换传统农业的步伐大大加快。

近年来，全市通过退耕还林工程发展特色经济林基地110多万亩，占退耕还林总面积的31%。尤其是花椒、核桃、油橄榄、银杏、茶叶、蚕桑等特色经济林，按兼用树种纳入退耕还林生态林政策补助范围后，群众退耕还林、发展特色产业的积极性更加高涨。广种薄收的落后生产方式逐步向精耕细作，推广优良品种，发展多种经营，优质、高产、高效的现代农业转变，推动当地特色林果业基地建设快速扩张。截至目前，全市核桃、花椒、油橄榄三大经济林面积已达到600万亩。

退耕还林工程实施以来，国家共下拨陇南市种苗补助费1.9亿元，下拨退耕还林粮食补助和医疗教育补助23.4亿多元；国家发放的政策补助，每户退耕农户增加收入6978元，每个退耕人口增加收入1656.3元。全市已有30多万户农户、140多万农民通过工程受益。国家无偿向退耕农户提供每亩150公斤粮食（折现金210元）和20元现金补助，使群众直接受益。广大退耕还林农户，不仅有了可靠的现金补助，而且腾出了劳动力从事多种经营、副业生产和外出务工，拓宽了增收门路，也为劳务输出致富增收创造了条件。

退耕还林引起的变化几乎是全方位的，陇南山区农民群众不仅从国家退耕还林补助中得到了实惠，而且感受到了生态改善给生产生活带来的好处。通过工程的实施和有效落实相关林业政策，工程区干部群众看到了改变现状的希望和契机，促进了基层干部和群众思想意识的根本转变，提高了自觉参与生态建设和发展特色林业的积极性，退耕还林给陇南市农村改革发展带来了一场新的革命。通过实施退耕还林，各级政府加强了农田水利、农村能源、生态移民、舍饲圈养等配套措施建设。同时，退耕还林的优惠政策激活了社会各界对生态建设的投入，全市共发展林业大户260多户，面积达到40万亩。

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