258项审批服务事项 让企业“最多跑一次”和“零见面”

泸州国家高新区政务服务中心为办事企业提供优质服务。 本报记者 牟科 摄

■本报记者 蔺艳霜 周雪梅

实习记者 杜公英

8月中旬，市区公安、消防、人社部门通过派驻窗口，正式在泸州国家高新区政务服务中心开办相关事项。至此，高新区围绕企业办事全流程，从企业“开办注册—项目建设—不动产登记—纳税服务—社保医保”五个环节共取得审批服务权限258项，实现了企业从建设到生产经营中需要的审批服务在园区全流程全覆盖。

泸州国家高新区政务服务中心主任陈翔告诉记者，为了打造优良的营商环境，园区以“放管服”改革为抓手，深入推进政务服务“最多跑一次”。通过服务范围“全流程全覆盖”,服务方式“一站式一次办”，服务效率“创新办高效办”，实现了“园区事情园区办、企业办事不出园”。

服务范围“全流程全覆盖”

为了推进园区“放管服”改革，泸州市委、市政府充分授权，将有利于提高行政效率、符合国家级高新区发展需要的市级经济管理和相关行政管理权限下放到泸州国家高新区管委会。

一是直接委托下放。市政府出台文件，主要围绕企业项目建设，将涉及市发改委、经信委、商务局、住建局、交通局、人防办等9个部门的85项市级经济管理权限向泸州国家高新区管委会下放。泸州国家高新区管委会下设各部门以市级部门名义行使市政府下放的市级经济管理权限和相关行政管理权限。

二是成立分局和窗口派驻行使。市级各部门成立了国土、规划、工商、环保、质监、食药监、税务7个分局和机构进驻高新区，市区公安、消防、人社通过派驻窗口，行使相关权限，实现了“园区事情园区办、企业办事不出园”。

目前，泸州国家高新区政务服务中心围绕入园企业从设立登记、项目建设到生产经营各阶段的审批服务，共进驻工商、税务、规划、住建、公安、消防、人社等14个部门，设置28个服务窗口，为园区企业提供设立注册、项目建设、不动产登记、纳税服务、社保医保五个大板块共计258项审批服务，实现了入园企业审批服务全流程全覆盖。

服务方式 “一站式一次办”

近日，在泸州国家高新区政务服务中心税务综合窗口，办理跨区域事项报验登记的四川省泸县建筑安装工程有限公司经办人向记者交流了此次办理业务的感受：“高新区窗口办件效率高，税务窗口工作人员的专业水平很强，态度也很不错。”

按照“两集中、三到位”的准则，高新区政务服务中心将企业所需的各项事项集中办理，实现“一门集中、一站式服务”。企业到高新区政务服务中心可以一站式办理企业注册登记、建设项目审批、不动产登记、纳税服务、社保医保等审批服务事项，减少了企业办事到市区往返跑、多头跑，节约了企业的跑路成本。

同时，通过职能整合，高新区政务服务中心建设 “综合窗口”实行“一窗受理、受审分离”。针对商事登记、投资项目审批、不动产登记和纳税服务4个重点领域，实行办事流程优化再造，通过梳理、整合归并、集成办理，实现“一个流程、一套资料、一表申请、一次告知、一窗受理、一库共享、一网联办”，最终达到“一件事”联办。

服务效率 “创新办高效办”

从今年上半年起，为了进一步提升服务效率，查找“最多跑一次”改革中的堵点、难点，泸州国家高新区管委会有关负责人和各窗口部门一把手，不定期到高新区政务服务中心，以现场看、具体办、跟踪问的方式，实地体验群众在窗口办事的全过程。他们认真总结窗口办事存在的问题并提出改进措施，将现场办事人员提出的“进一步精简资料、优化流程、缩短时间”等诉求和建议一一认真纪录，并立即提上工作日程进行优化改进。

目前，泸州国家高新区工商分局对无登记前置许可企业依托工商登记全程电子化平台，不提交书式申报材料即可获准工商登记，实现企业开办“零跑路”“零见面”。

企业开办工商注册、印章刻制、银行开户、发票申领及税控设备购置、联办行政许可事项等，已实现“一窗申请、一次领取”。

企业注册、印章刻制、银行开户、税务办理各个环节，通过精简申报材料、优化审批流程，实施《1小时办结清单》14项、《3小时办结清单》9项、《6小时办结清单》12项。

建设项目审批阶段整合为“立项、土地取得、工程规划许可、施工许可、竣工验收”，并设立综合窗口，统一接件，分类审批。

税务服务全部前移，窗口办理推行“套餐制服务”。通过调整征管业务流程，将纳税人提起的所有事项全部移至办税服务厅前台一次办结。办事流程从“前台接件、后台核实、前台办结”，调整为“前台办结、后台风控纠错”，实现了“最多跑一次”。

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