持续聚焦发力 交叉执法检查 泸州切实督促企业落实安全生产主体责任

煤矿企业排查整治隐患

“要我安全不如我要安全”，如何落实煤矿企业主体责任是煤矿行业老生常谈的问题。多年来，受煤层赋存条件限制，泸州煤矿总体呈现小、散、乱的特点，在泸州现有的30处煤矿中，瓦斯与水患灾害等问题仍然比较突出。近年来，在煤矿安全生产方面，泸州在持续聚焦发力的同时，注重督促企业落实安全生产主体责任。

首次采用交叉执法式检查

今年，针对煤矿复工复产新要求新标准，泸州市应急管理局首次采用交叉执法式检查，检验煤矿复工复产质量。从泸州3个产煤县主管部门分别抽调一名相关负责人，再配以一名专业技术人员，加上市局三名监管人员，组成共9人的团队开展执法式检查。

这次交叉检查对象是泸州3个产煤县已经复工复产的煤矿，重点对复工复产程序、标准及采掘接替、风险管控、链牵引采煤机安全管理等方面开展执法式检查。

交叉执法检查要求非常之高。在泸县鑫福煤业有限公司狐狸坡煤矿接受检查时，泸州市应急管理局煤矿安全监察科科长方谨到达矿区后，当即安排矿长拿出矿井采掘平面图，研究具体检查路线和重点部位。

今年2月中旬，狐狸坡煤矿正式开班，狐狸坡煤矿矿长田安贵介绍，煤矿开班有别于其他行业，开班并不就意味着复产出煤。在此之前，矿上所有人员还必须经过严格的培训，全面开展隐患排查、整改，狐狸坡煤矿花了11天的时间。经过培训、隐患自查、整改等一系列程序后，2月22日，狐狸坡煤矿正式恢复生产。

“复产复工排查的隐患问题，负责人是谁？”交叉执法式检查首日，方谨仔细检查企业的隐患排查记录表，细致到煤矿每一个隐患排查的负责人都要问清楚，在他看来，企业自行排查隐患的过程中，若没有详细记录排查人和排查时间，“那随便编造一个隐患，这不等于弄虚作假吗？”

专业人力的集中，切实增强了安全监管执法和隐患排查治理的专业性、针对性和有效性。检查内容明确到人头，每个检查人员根据专业背景和监管经验，既查现场问题，也结合规程、措施、教育培训等作全方位剖析。

“通过异地交叉检查，从不同的角度剖析煤矿安全生产工作中存在的问题，利于全面发现问题，纠正日常工作中存的不良惯性思维、坏习惯，不断消除煤矿安全工作中的盲点。”方谨说道。发现安全管理好的措施办法，也通过“现场交叉检查”迅速“交”到各区县的作业现场。

建立全员责任考核机制

不仅如此，为了拧紧“安全阀”，泸州还试点建立全员责任考核机制。2018年1月，泸州市出台《关于切实加强企业全员安全生产责任制工作的通知》，泸县安全监管局（现应急管理局）持续聚焦，以“安全责任细化到岗”作为落实煤矿企业主体责任的突破口，协助远大煤矿建立全员责任考核机制，几易其稿，2018年4月，《泸县远大煤业有限公司安全责任制考核办法》制定实施。

按方向线施工，前探梁必须插严背实，分值10分；坚持响炮以后的洒水灭尘制度，分值10分；做到本人无“三违”行为，分值30分……在安全责任制落实情况考核表中，掘进工的考核内容分为8大项，每项根据完成和违反情况打分。如果当月得了满分，可以获得工资×4%的奖励，如果考核不合格，就要扣罚4%的工资。一加一减，这中间就有了1000元左右的浮动，而这也成为泸州远大煤矿工人们按标准干活的指挥棒。

“以往的安全生产责任制都是按部就班，可操作性不强。而现在我们针对每一个岗位的安全生产责任制进行了详细推敲，结合岗位操作规程修订完善，制定各工种安全责任考核细则，做到可量化、可考核、看得见、摸得着。”泸州远大煤矿相关负责人介绍，根据采、掘、机、运、通各工种考核操作形式打分制，满分为100分，将每个考核对象的岗位责任制编辑为《安全责任制考核打分表》， 对应考核表评分项目进行考评打分。

记者了解到，推行该方式以来，远大煤矿工伤事故明显下降：工伤事故率较前一年同期下降47%，事故损失同比下降了80%。在远大煤矿探索成功的基础上，今年3月20日，泸州市应急管理局下发了《关于开展煤矿交叉执法检查情况的通报》，明确要求，要以标准化建设为抓手，规范现场安全管理，严格落实全员岗位责任制。

本报记者杨侃昕文/图

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