泸州市推进林业供给侧结构性改革—— “加减乘除”增强林业发展内生动力

■本报记者 简放鹏

为推进林业供给侧结构性改革，泸州市林业部门拟通过“加减乘除”，增强林业发展内生动力，提高林业综合效益，以满足人民群众日益增长的生态化需求。

“加法”：扩大林业有效供给

林业是重要的公益事业和基础产业，在扩大有效供给中大有可为。

林业产品供给包括两个方面：一方面是无形的生态产品，如良好的生态、优美的景观、新鲜的空气等；另一方面是有形的林产品，如木材、林果及其加工产品等。

市林业局负责人认为，扩大林业有效供给，需要做好“加法”：补齐生态“短板”，增加生态产品供给是林业作用发挥之本，须保持生态优先的战略定力，着力推进生态保护和修复，增加生态产品供给，夯实经济发展的生态本底；增加木材供给，加大人工林培育，发展壮大珍稀树种、速生丰产林等优质林木，加强木材战略储备。

与其他产品相比，林产品更具生态性和地域性。泸州市应立足资源禀赋和区位优势，把握市场需求，差异化确定发展定位，做强优势产业。增加优质林产品供给。

扩大林业有效供给，还需要壮大新产业新业态，发展竹纤维、竹炭、压力管道等新产业，推进“互联网＋”现代林业行动，依托森林资源发展生态旅游、森林康养、森林体验、森林食品、生物提取，做大林业个性化服务产业。

“减法”：防止林业无效供给

在扩大有效供给中，如何防止林业无效供给？

市林业局负责人认为可采取做“减法”：一是去库存去产能。化解过剩产能和库存产品，就应加快淘汰高能耗、高污染、低利用的加工产能与工艺设备，稳妥处置林业“僵尸企业”。二是消除重复建设。通过科学规划，优化林业产业和生态建设布局，推进区域错位发展、特色发展；三是降低生产成本。加大新技术、新设备、新模式推广应用，推动因价格导致的无效供给转化为有效供给。

“乘法”：加快实现林业供给倍增

在推进泸州市林业供给侧结构性改革中，如果做好“提质量、创品牌、拓空间”，可达到“乘法效益”，加快实现林业供给倍增。

在“提质量”方面，泸州市将发挥科技支撑作用，加强林业科技创新成果和标准化应用，提高林业全要素生产率。

与农产品相比，泸州市林产品品牌不多，林业原产地保护产品、国家地理标志产品、绿色食品、森林食品等基地建设有待加强。这需要强化品牌意识，“创品牌”，推进区域性品牌共创共享，提升品牌林产品市场占有率。

植物资源种类繁多，每个树种都是潜在的产业体系。如四川利用竹资源开发的竹家具、竹地板、竹编、竹笋、竹画等系列竹产品，使竹产值占全省林业总产值7.6%。泸州市拥有丰富的林竹资源，如果在林竹上拓展加工空间，将大幅提高竹产业的附加值，促进林竹增效林农增收。

“除法”：破除林业供给“瓶颈”

欲在扩大有效供给中做到大有可为，就需要做“除法”，破除林业供给“瓶颈”。

市林业局负责人建议：首先，完善经营机制。正在实施的农村土地集体所有权、承包权、经营权“三权分置”，破除了土地利用的制度性障碍，推进土地适度规模经营，加上耕地轮作休耕制度，如果完善相应的经营机制，将有利于经营主体发展木本粮油等特色经济林、花卉苗木、珍贵用材林、森林食品、林下经济、乡村旅游等绿色产业，以达到合理优化种植结构的目的。

其次，推进金融创新。泸州市可抓住中央推动金融资本向农业农村倾斜的契机，认真研究银行优惠贷款项目，完善林业补贴政策，加快推进金融资本投入林业建设。

第三，深化简政放权。当前，林业管理一些规定还比较僵硬，不利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，须优化林业发展环境，把该放开放活的放开放活。

第四，完善基础设施。基础薄弱是制约林业供给的重要因素，应加快改善林区道路、水电、通信等基础条件，以打通林业生产“最后一公里”。

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