泸州的超常发展有其独到之处 ——访工信部在川挂职干部、泸州市委常委、副市长王建翔

四川经济日报记者 侯云春

开栏语：

“把好的经验、好的作风带下来；把基层发展现状和问题带上去。”近年来，工信部派出年富力强的干部到四川挂职锻炼，体现了对四川的关注、厚爱和支持。这些干部挂职期间爱岗敬岗、无私奉献，为推动当地经济社会建设事业奉献了重要力量,受到干部群众的好评。本报从今日起，推出系列报道聚焦这批挂职干部，多角度记录他们挂职期间的所学、所感、所思、所悟，分享他们的好经验、好做法，以进一步解放思想、拓宽视野、创新思路，为四川实现“两个跨越”营造良好的社会氛围。敬请关注。

和很多初到泸州的外地人一样，王建翔对泸州的第一印象颇为惊喜：“在这里有做事的激情，有厚重的情怀，也有悠久独特的文化，比不少省会城市都敞亮、干净、宜居，你能随时随地从老百姓口中、眼中感受到他们的自豪感、幸福感。”

2016年1月，王建翔作为入川挂职干部的一员，从中国机电设备招标中心副主任岗位，履新泸州市委常委、副市长。

日前，王建翔接受了本报记者专访，谈到了他挂职泸州这一年多的所见所想。

他说自己像无数泸州人那样，开启了他的“泸州时间”和“泸州状态”，以身为泸州的一份子而自豪。

他表示切身感受到了泸州超常发展的独到之处，“正在以肉眼可见的速度在快速发展着”。

他毫不保留自己“旁观者清”的心得，“泸州发展速度非常快，也因此一些时候大家没有意识到，泸州已经可以适度超前谋划一些事情了。”

2个多小时的对话中，王建翔谈发展、论感受、提建议，思维缜密，见解独到。在他的娓娓道来中，让我们从一个不一样的角度感受到了泸州的不同寻常。

浓厚的做事氛围

倒逼着我加油干

去年1月份履新泸州后，从四川走出去、不需过语言交流难关的王建翔进入状态很快，2016年5月、6月、8月、9月和11月，王建翔率泸州市经信、投促等部门先后到东南沿海省市进行了5次大型招商推介会，相继走访了东部五六十个城市的企业。

“产业转移是大趋势，东部省市的产业和企业，受制于土地、人工成本等因素，即便是新兴产业，不少也处于薄利状态，因此有很多企业都有内迁意愿。”王建翔说。

搭上线建立联系是合作的第一步。这时候，王建翔长期在工信部工作，在产业和企业方面的资源优势成为了很好的一块敲门砖：每到一地招商，他都通过拜访当地经信部门牵线搭桥，推荐和组织当地优势企业参加招商座谈，每次都吸引一两百家企业参会。

“仅仅座谈印象肯定不深，于是我又带着泸州的相关部门上门拜访，上门拜访的企业有五六百家，用进一步的诚意打动企业家们。”王建翔说。

成效显而易见。到今年6月初，通过这几次招商推介会，有超过100个省外企业与泸州签订投资合作协议，协议投资总金额达600多亿元，不少企业如今更是已经实现了投产。6月30日，第一台“泸州造”智能手机成功下线，标志着泸州电子制造业零的突破，成为泸州市工业发展史上新的里程碑。

然而，招商成绩还不是王建翔感触最深的。“之所以这么拼，是因为泸州上上下下务实工作、勤奋工作的浓厚氛围，倒逼着我不得不加油干。”王建翔坦言，务实、勤恳、高效，是泸州干部给他的最深印象，书记、市长既是领头羊，又是经济发展的行家里手，他所接触到的绝大多数泸州的干部有一个很好的优点：一旦锁定目标，就会加班加点地埋头苦干，有股不达目的不罢休的韧劲，“大家都非常在状态，你却在‘打酱油\’，能说得过去么？”

转型是泸州超常发展

最大的关键词

泸州发展速度，备受关注。2014年，泸州以11.0%的GDP增速位列全省第一，2015年同样以11.0%的GDP高增速位列全省第二，2016年泸州实现地区生产总值(GDP)1481.9亿元，位居全省第六，增速比上年增长9.5%，位列全省第一。

有着博士身份的王建翔，是宏观经济方面的资深专家，履新泸州后，也分管着泸州的工业经济。在他的眼里，泸州实现超常发展的关键词是什么呢？

“最大的关键词是转型。”王建翔认为，泸州抓住了西部大开发、一带一路、长江经济带等国家战略的机遇，在产业转型、城市转型、加码现代服务业等方面，都表现得非常突出。

产业方面，泸州围绕国家战略和重大部署，按照工业为大、工业为重、工业为先的理念，加快白酒、化工、能源、机械四大传统产业不断向高端拓展，不断“精益求精”；另一方面，委托多家国家权威智囊机构开展《泸州市重点新兴产业发展方向研究》，“精挑细选”之下锁定现代医药、新能源新材料、高端装备制造、智能电网、大数据、航空装备等七大战略性新兴产业，不断走出去引进来。在四大传统产业和七大新兴产业的竞相发展、全面攀升下，2016年全市规模以上工业增加值比上年增长11.7%，比全省平均增速高出3.8个百分点，增速排名位居全省第一。

泸州的城市转型，王建翔同样认为是亮点。“泸州在城市转型方面花了很多心思，无论是大街小巷，还是城市整体布局，你都能感受到泸州的大气与豪爽。”

“还有一个转型就是加码现代服务业。”王建翔表示，到泸州工作后，他曾专门分析泸州GDP为什么在全省排第六？比照的对象是GDP全省第二的绵阳。数据显示，2016年，绵阳GDP实现1830.42亿元，其中三次产业增加值分别为280.29亿元、896.04亿元、654.09亿元；泸州GDP实现1481.91亿元，其中三次产业增加值分别为178.07亿元、875.77亿元、428.08亿元。

“从数据可以看出，工业方面，泸州和绵阳差别不大，差距主要是体现在一产和三产，各差了100多亿和200多亿元。”王建翔说，“因此，泸州把服务业转型放在了突出的位置，不断加码港口物流经济、展会经济、旅游开发、酒业文化、三产融合互动等，加速培育新的经济增长极。”

要用更加长远的眼光

和思维建设泸州

超常发展的泸州，在区域经济和成渝经济圈版图中，扮演着越来越重要的角色。

但新的挑战总是伴随着新机遇而来。王建翔表示，也正因为泸州快速发展，个别时候，大家没有意识到，泸州已然具备参与更高层级竞争的能力。

“比如泸州是国家《成渝城市群发展规划》中除了成都和重庆之外，川渝地区唯一一个城市人口和城市面积双200万规模的城市，城市规模比绵阳、宜宾、南充都大，几年后泸州就将成为成渝城市群的第三个‘极\’，但很多人都没有意识到，‘第三极\’是一个更高层次的定位，需要用更加长远的眼光和思维建设泸州。”王建翔说。

他举例谈到了泸州茜草城市组团的规划理念问题。

茜草组团位于长江、沱江交汇处的泸州主城区几何中心，与泸州中心半岛、城北两大老城区隔江而立，是泸州最富价值的城市核心区。近年来，泸州倾力实施了茜草组团地域企业“退城入园”、搬迁改造等，并通过公开招标编制出炉了《泸州市茜草组团控制性详细规划(2015-2030)》。

“我看到规划后，不是很认同——超过三平方公里的茜草组团，有一半以上的地块规划成了居民楼盘。”王建翔说，“于是我多次向市里领导和市规划部门表达意见，未来的茜草组团一定会是城市的中央CBD，市委市政府花了上百亿元的代价让企业搬出去、退城入园，为什么不多留点空间多建写字楼、商务金融中心、文化设施？针对‘泸州用不了那么多，多了空置率会很高，人气不旺\’的观点，我说这个问题很好解决啊，怕空置可以把土地植草绿化，留着以后慢慢建设，过去十年，泸州GDP从400亿元增加到现在的近1500亿元，10年间增长了1100亿元，增长了近3倍，为什么不去想未来20年，泸州的GDP会增加到5000亿元、8000亿元、甚至超万亿元？到那个时候，即便想推倒重来，你还拆得起么？”最后，在王建翔的“据理力争”下，他的思路得到了市领导和规划专家的一致认同，并对规划进行了调整，为未来留下了更多的“想象空间”。

无独有偶。在他的争取下，泸州市经信委成立了人员编制仅有3人的泸州市工业经济发展研究中心，主要负责参与制定产业发展规划方面的工作，“我发现很多部门和单位在做年复一年的发展规划时，往往都委托给外来的机构，这些国际国内顶尖的智库，他们的专业能力毋庸置疑，但他们一定不是最了解泸州的人，做出来的规划，也可能不接地气，因此成立研究中心，让最了解泸州的人参与产业发展规划，短时间内可能看不到效果，但它就像种子，总有发芽、生长、茁壮成长的那一天，终将会成为泸州经济发展的最权威智囊机构。”

采访中，王建翔也谈到了他对四川及其他市州发展的观察。

近几年来，四川深入实施“三大发展战略”，经济实力迈上新的台阶，经济总量达到3.26万亿元，跃升至全国第六位，多点多极竞相发展态势总体形成，不只是泸州，其他市州发展速度也非常快，形成了“万马奔腾”竞相快速发展格局，成都平原经济区经济总量超过2万亿元，川南、川东北经济区经济总量均超过5000亿元，天府新区发展势头强劲，经济总量过千亿元的市州从五年前的7个增加到15个，过百亿元的县（市、区）达112个，5年增加了38个。

“但站在全国看四川，四川要更进一步追赶跨越，还需要更大、更多的支撑点。”王建翔谈到，2016中国城市GDP排名百强名单中，四川21个市州仅有成都1个城市进入榜单，形成明显的“鹤立鸡群”的态势，比其他省份特别是排名前4位的省份少很多。比如江苏省的13个地级市全部进入全国百强市，山东省的17个地级市中有15个进入全国百强城市。四川需要尽快培育第二个，甚至更多的全国百强市，以真正实现多点多极、协调均衡的健康发展。随着实力的不断提升，这些百强城市为区域经济“大盘子”提供着越来越强大的支撑力。

为此，他建议四川的各个市州在撸起袖子加油干的同时，省上也应适当在产业布局、资源分配等方面予以倾斜，使各市州以更快的速度成长起来，形成更大、更多的“点”“极”力量，进而谱写砥砺奋进治蜀兴川的新篇章。

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