突出核心职能 护航自由贸易

中共泸州市龙马潭区区委常委、政法委书记张志方

泸州市龙马潭区政法系统充分发挥法治建设引领作用，以制度创新为核心，以优化服务为目标，加强区域协作、部门联动，不断探索有效路径，为自贸区川南临港片区的创新发展，提供强有力的法治保障。平安自贸：110专属平台24小时接处警

龙马潭区政法系统始终把维护社会稳定作为首要任务，着力完善信息收集网，强化矛盾纠纷摸排分析，深化维稳信息预警处置，确保自贸区重大活动和敏感时期的社会政治稳定。建立110指挥中心自贸区专属平台，平安自贸板块公布自贸区治安事件接报电话，全天候做到即时举报即时回复或指令查处，共通过平台回复治安案事件举报120余次，指令查处治安案件30余件。

将龙马潭区消防大队纳入“平安自贸”平台，实现消防安全问题线上收集、线下处置、线上反馈；以法律协调服务平台为载体，以“快侦、快破、快诉”为指导，加强经济犯罪打击力度，定期公布案件办理情况，依法确保投资者的人身、财产安全。

法治自贸：法检司服务“零距离”

设立四川首个自贸区法庭，出台服务保障自贸建设发展的15条措施，配齐配强“审判+执行”团队。截至目前，共受理涉自贸区商事纠纷案件507件，执行标的额1.47亿，执结率92%，有力维护了自贸区良好的法治营商环境；设立自贸区检察室，利用“两法衔接”平台，建立行政执法事前、事中、事后全覆盖检察机制；打造法律协同服务平台，设置川南临港片区国际商事调解中心，为自贸区企业提供多元化的国际商事矛盾纠纷调解路径；整合法律服务资源，打造自贸区“一站式”法律服务窗口；公共法律服务中心，创新法律服务方式，打破传统柜台给群众造成的距离感，设置开放式服务区，为群众提供“零距离”“VIP”式法律服务。

简政放权：四级联动“最多跑一次”

全区政法系统会同自贸区行政审批局，以减资料、减环节、减时间、减跑动次数为核心，规范事项清单，将“最多跑一次”942个子项合并为681项，删减申请资料129种，减少流程395个，压缩时限4430个工作日；定制互联网法律服务，推行互联网+公证的服务模式，开通微信公众号公证申办端口，实现公证材料线上预申报，推行办理公证“最多跑一次”。

成立出入境管理大队，方便自贸区国内外商家、企业人员出入境相关业务手续办理；加快构建“区—街镇—村（社区）—居民聚集点”四级联动政务服务体系，134项实现“最多跑一次”，占97.8%；延伸村(社区)办理69项，并在自助服务大厅、试点街道（社区）和居民聚集点设置34台自助终端设备，全面试行“就近办、自助办、预约办”，政务服务改革，得到群众的高度认可。

改革创新：全国首创“一窗通办”

龙马潭区政法各部门通力协作，累计形成自贸区法律服务制度创新成果12项。其中，全国首创1项、全国领先4项；全国首创“一窗通办”线上线下法律协同服务平台，以“互联网+法律服务”的模式，为自贸区注册企业“一站式”提供人民调解、法治宣传、法律咨询、司法鉴定、公证等综合性法律服务，累计为企业提供法律风险防范及贸易壁垒咨询2000余次，成功调解各类商事纠纷600余件。

龙马潭区委政法委牵头打造“法e通”APP，着力解决为企业服务的最后一公里，目前已经完成知识产权保护登记，现正朝着为注册企业提供e键调解、e键公证、e键文书、e键金融、e键咨询／仲裁、视频通话、定位导航等多样化法律服务的目标前进；创新管辖权异议诚信诉讼机制，明确不予审查、滥用诉权的17种情形，辅以风险提示、听证、司法惩戒制度，引导当事人诚信诉讼；创新诉讼保全财产预先予执行机制，对自贸区范围事实清楚、权利义务明确的涉诉保全财产可先予执行；创新司法评估费用多元化确定机制，推行涉案财物网上拍卖，将司法评估费用最低降至标的物价值的0.19%；创新打击拒不执行司法裁判多部门联动机制，推出对“老赖”的执行预警、执行悬赏、信用惩戒等举措，有效解决执行难。

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