打开内陆腹地的开放之门

泸州港国际集装箱码头。

泸州港保税物流中心（B型）。

张维林

李金龙

游江

钟华贵

广州至泸州海铁联运班列为泸州南向发展提供了便利。

□ 本报记者 肖婷 杜玉青

实习记者 王文强

——人大代表、政协委员谈实施开放引领攻坚行动

泸州，作为一个不沿边、不靠海的内陆城市，在奋力争创全省经济副中心、推动高质量发展之路上，开放的空间决定了发展空间、开放的水平决定了发展水平。在去年底召开的市委八届六次全会上，建设内陆开放新高地被摆在了重要位置。

2019年两会伊始，代表、委员们纷纷带着自己的建议意见走进会场，就市委八届六次全会提出的实施开放引领攻坚行动，打开“开放之门”说看法、提建议。

攻坚行动怎么

看

公式市人大代表、泸州航空航天产业园区管委会主任钟华贵：

加快建设航空物流通道，减少距离对内陆城市的制约

钟华贵认为，建设内陆开放新高地是一个难题，泸州作为内陆城市，在物流及通道上都不及沿海沿边城市有优势。

怎样克服这一短板？钟华贵说，作为航空航天产业园区来讲，园区服务航空。通过航空物流通道建设，能破除物理距离给内陆城市发展经济带来的障碍。因此，他准备在此次两会上提出建议，即：加快泸州市航空港的国际化步伐。“现在我们已经有了很好的基础，特别是我们周边有几千万人口，我们可以成为一个区域性中心城市，辐射周边几千万人口。”

钟华贵认为，现在的几千万人口与过去不一样，这里所指的“几千万人口”是有购买力的，是个巨大的市场，辐射这部分人，可以为泸州市对外开放打下基础。“我的建议就是利用我们有效的市场，加快推进泸州建设内陆开放新高地。”钟华贵说，特别是当前泸州市已拥有自由贸易试验区，释放的政策红利，必将推动泸州继续开放发展。

公式市政协委员、泸州时为节能科技有限公司董事长李金龙：

优化营商环境，出台有利于企业高质量发展的政策

在建设内陆开放新高地上，李金龙认为，泸州有着先天的地理优势，尤其是近年来经济社会的快速发展，无论是招商引资还是社会治理方面都具备比较好的条件，所以他认为泸州未来应充分利用好港口、高铁、机场等交通基础设施，发挥综合交通枢纽优势，把它充分转化成为经济发展的有利条件。

但从实际出发，李金龙仍然发现了一些问题。“例如在企业审批方面，不够简化、不够快是阻碍企业发展的一个较大因素。作为建筑行业企业来讲，错过了一个机遇，就会额外增加很大的成本，而落后于行业，就会被市场所淘汰。所以在优化营商环境方面，这些细节部分也是提升‘软环境’的重要步骤。”

李金龙建议，要建设内陆开放高地，实现高质量发展，首先要有更好的营商环境，其次是出台更多有利于企业高质量发展的政策，并充分激发市场活力，让企业的发展之路更为顺畅。

公式市政协委员、泸州市商业银行董事长游江：

提高开放程度需行业领军企业，实现更高层次的产融互动

去年12月17日，泸州市商业银行在香港联交所主板成功挂牌上市，成为四川省第二家、西部地区地级市中首家上市银行，也是2018年“川港澳活动周”以来四川省首家登陆香港资本市场的企业。

游江认为，泸州市商业银行的成功上市，不仅是企业本身的成绩，更是打开了一扇沟通交流的窗口，让游江深刻认识到泸州市开放层级与发达地区还有着差距。“这次在香港上市，直接接触了一批企业，觉得别人的视野、思维以及带来的经营管理层级差异之大，让我感到震惊。一批企业主动来认识我们，又让我感到十分兴奋。”游江说，“泸州企业要敢于走出去。以前我多少有点嫌我行规模小，但别人说，资本市场不这样看，泸州市商业银行是1000亿以下第一家上市银行，市场反响很好。”

在泸州市建设内陆开放新高地的征途中，游江建议要打造行业领军型企业的综合配套服务。他说，提高开放程度需行业领军企业，只有引来更多的行业领军企业，在市委、市政府领导下，各市属国有公司才能与异地企业多层次、多途径互动，而泸州市商业银行也愿意加入其中，实现更高层次的产融互动。

公式市政协委员、泸州三溪酒类（集团）有限责任公司副总经理白红：

更加开放的市场，是机遇也是挑战

在白红看来，如今泸州把“开放”摆在了第一位，是一次机遇，也是挑战。

白红认为，在建设内陆开放新高地的过程中，一定会有更多新型产业进入泸州。新型企业进来之后，可能让本地企业学习到更先进的理念来增强自身的竞争能力，这是本地企业所面临的机遇。

从挑战来说，就是本地企业能否抓住机会进行变革。本地企业在管理思路和理念上有一些不足，有的引进企业也许不会与本地企业合作。以房地产业为例，引进的企业不仅仅是一个单体的企业，更有强大的集团体系，有专业的运营来支撑，也有强大的市场竞争能力。但是本地企业由于很多是单体，在配套专业化资源上不一定能赶上引进企业，可能存在成本、专业、创新、营销等方面的劣势。在这种情况下，民营企业怎样认清自身发展的优势，怎样把自己的劣势转为优势，是一个扬长避短的过程。

随着市场的进一步打开，不仅将吸引更多的企业“走进来”，也为本地企业提供了“走出去”的机会。白红建议，本地企业在迈出这一步之前，要冷静认清自身企业的优势和劣势，对比本地和外地市场，不要盲目投资。

公式市人大代表、龙马潭区鱼塘街道党工委书记张维林：

抓住特殊地理位置优势，为引进企业做好要素保障

张维林说，市委八届六次全会的召开，对全市上下都是很大的鼓舞。特别是建设内陆开放新高地，打通南向通道非常契合泸州的发展实际。泸州市确定把建设内陆开放新高地作为首要攻坚任务，抓住了经济发展的“牛鼻子”。

张维林认为，建设内陆开放新高地，不可越过的是自贸试验区建设。自贸试验区落户泸州将近两年时间，发展速度非常快。首先是站在内陆开放新高地这个层面，整个自贸试验区制度创新和经济发展，以及一些通道建设，都带来了很好的发展成效。

而站在街道的角度来说，鱼塘街道不仅隶属龙马潭区，同时也在长开区和川南临港片区的范围之内，这让鱼塘的发展大有可为。为了给引进的企业提供更加优良的环境，张维林表示，鱼塘街道要更好地提供一些要素保障。

攻坚行动怎么

干

公式市人大代表、龙马潭区政协副主席、区酒管局局长杜朝林：

注重发展外向型经济和进行制度创新

在杜朝林看来，推动泸州市高质量发展，助力泸州市建设内陆开放新高地，发展外向型经济和进行制度创新是不可忽略的部分。

杜朝林认为，建设内陆开放新高地，需要把目光聚焦于“引进外向型企业、出口外向型产品”。外向型经济是泸州市经济发展中的一个短板。当前，泸州市出台了一系列招商引资优惠政策，对于企业来说，优惠政策固然有吸引力，但企业还会综合考虑各方面的条件。如企业到泸州来发展，会考察泸州市是否符合其产业发展要求、营商环境是否良好诸如此类的问题。当前泸州市应尽快找到与发达地区在硬件软件上的差距，认清自身优势和劣势，加快补齐短板。

杜朝林表示，有外商来投资、能走向国际化市场的才是真正意义上的外向型经济。“外”也指市外和国外，如今泸州市在走向国外这方面仍然有所欠缺，外资企业与外向型产品相对缺乏。所以打好基础是我们的首要任务，找原因、找方向，有的放矢地在国家加大对外合作的进程中，寻找机遇谋发展，最终落实到泸州市外向型经济发展的方向上来。基础稳固后，才能更好地在建设内陆开放新高地上有所作为。

同时，杜朝林认为，四川自贸试验区川南临港片区对于“制度创新”的探索发挥了重要作用，有助于企业在走出去的同时，引进来更多优质企业。在扩大开放搭建平台中，川南临港片区大胆试、大胆闯、自主改，创造了很多新的机遇。

“探索一个可以让其他300多个地级市可复制、可推广的模式并非易事。”杜朝林建议，这要从方方面面来进行考察、实施。这一过程或许有些艰难，牵涉诸如政策障碍、政策门槛等各方面。对外开放应该是一个循序渐进的过程，需要一步一个脚印、脚踏实地去探寻，如此才会取得质的飞跃，这其中的每一个过程都是不可省略的，每一步都是在为更好地打造“新高地”筑牢根基。

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