一城山水满城“醉” 泸州城市水体保护和开发利用有“文章”可做

■本报记者 简放鹏

实习记者 周传兰 实习生 郭荞璐

泸州中心城区有长江、沱江、永宁河、龙溪河穿城而过，主要有倒流河、渔子溪、玉带河、龙涧溪等中小河流，在建成区及周边有大桥铺、杨桥等10余座水库，在规划区及周边有野狗湾、松滩桥等20余座水库。

泸州城市水体丰富，如何保护和开发利用呢？

“大山大水、中山中水、小山小水”需要具体化

近年来，由于泸州市中心城区建成区不断延伸，新的建成区由农村转化为城市，使建成区及周边水库原有的灌溉、防洪等功能发生了改变或消失。

城市开发建设中，有的水库得到充分再利用，改建为城市湿地，如大桥铺水库；有的水库得到部分利用，减小其规模，作为生态用水之需和水环境打造，如长五间水库；部分水库完全被占用，成为城市建设用地，如墩墩桥、长河田水库。为了给玉带河生态补水和进行水环境打造，结合千凤路建设，在关口处建设马槽湖水库（至今未运行）。然而，这些水库作为城市微观水体，其保留、改造、消失和建设，都是独立的，无系统性；无统一规划，不能浑然一体。

《泸州市城市总体规划（2017—2035年）大纲》提出“一城山水满城‘醉’”的泸州印象，在生态绿地系统建设中提出了“大山大水、中山中水、小山小水”的规划思路。但这些是大方向，没有具体化。

编制城市水体保护和开发利用专项规划

对此，泸州市水利电力勘测建筑设计院院长罗伦军建议：一是编制城市水体保护和开发利用专项规划。该规划是泸州市创建公园城市，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”新城市名片的重要组成部分。

二是以资源生态承载能力编制规划。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中强调，实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。以水定城，高度概括了水、水资源、水环境、水生态跟城镇化的关系，以水定城，就是以生态来决定城市发展。因此，城市水体在城市建设中，显得尤其重要，在城市规划和建设中，应考虑城市水资源的承载能力和生态的承载能力，优先对河流、湿地、水库等城市水体进行保护，再进行开发利用，充分发挥城市水体的生态功能。这些要求说明，城市水体、水系的保护和利用在城市建设和环境保护中的必要性和重要性。

三是借鉴重庆璧山区做法编制规划。重庆璧山区以“与水共生、依水发展”的理念，以璧南河水环境治理为切入点，全力整治水环境，打造出璧南河景区，将水库打造成水生态公园或水生态湿地公园。璧山区在城市水体保护和开发利用中，探索出“绿水青山转换成金山银山”的有效路径。璧山区的做法说明，城市水体、水系的保护和利用在城市建设和环境保护中的可行性。

“遇水架桥、逢沟不填”

罗伦军建议：以城市水体自然属性编制规划。

以城市水体自然性恢复的空间要素为出发点, 结合城市发展，在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念引领下，坚持“以水兴城、以水定城”“保护与开发利用并重”的原则，按照“遇水架桥、逢沟不填”的思路，优先保护城市水体和水系。

以城市水体自然属性编制规划，需要以水的“五动”为主线，即：水体与水体的连通联动、水体与生物的生命脉动、水体与用地的功能互动、水体与道路的穿梭流动、水体与人群的生活灵动。

以城市水体自然属性编制规划，还需要以“两江四岸”建设为基本构架，对中心城区建成区、规划区范围内的河流、水库、湿地等城市水体、水系进行系统、综合、协调、差异化的专项规划。

此外，还需要以效益发挥编制规划。通过发挥城市水体、水系的防洪排涝、涵养水源、保持自然环境生态平衡、调节微气候、提供旅游休闲娱乐场所等生态功能，增加城市水体的利用价值，绘就“醉美泸州”蓝图，建设“人水和谐”美丽泸州。

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