找准问题“小切口” 做好服务“大文章” 龙马潭区扎实开展检视问题和整改落实工作

龙马潭区“党员陪跑陪办”助力行政审批制度改革。 龙马潭区委组织部供图

■杨小春 本报记者 朱虹

“准入即准营，这样的新政策真的太给力了。”近日，杨女士拿着自己新成立的劳务公司的“营业执照”和“经营劳务派遣许可证”，轻快地走出川南临港片区综合服务大厅。她不到1个小时就拿到了之前认为得花十天半个月才能办下来的证照。

这样的改变，得益于近年来龙马潭区致力解决在优化营商环境和为民服务中存在的审批事项办理流程繁杂、申请资料要求过多、承诺办理时限过长等问题。龙马潭区通过组织专业力量开展流程再造和系统集成创新，出台了“准入即准营”清单制和主体业态自选式套餐办证，试点了“高龄补贴”发放新模式等多项改革创新，有效解决了企业和群众关注的热点难点问题。

探索试行“准入即准营”清单制

23个许可事项归集到一张清单

龙马潭区行政审批局的一名干部说，以前办理“人力资源服务许可证”，需提交4种申请材料，办理时限是8个工作日，不仅来办事的群众感到麻烦，也给工作人员带来了很大压力。现在，申请人在获得营业执照的同时，按照行政许可机关告知的审批条件进行书面承诺，不需要再递交任何申请材料，即可当场取得许可证。

为破解长期以来困扰企业和群众的市场主体“准入不准营”难题，全面优化营商环境，龙马潭区将不直接涉及公共安全和生态环境保护、通过事中事后监管能够及时纠正、风险整体可控且不会产生严重后果的23个许可事项归集到一张清单，探索试行“准入即准营”清单制，即：申请人在获得营业执照的同时，按行政审批机关告知的内容作出承诺，即可当场取得清单内的许可证件。

实行“准入即准营”清单制后，申请人办理清单内23个许可事项所递交的申请材料综合减少32%以上（办理“出版物经营许可证”等5个许可事项申请材料减少100%），办事时限综合减少94%以上，基本实现了“准入即准营”。

自主“点餐”，“打折”优惠……

创新实行“一次申报、多证齐办”套餐式办证

“在不少城市开一个电影院，所有证件办完差不多需要半年左右，申请材料有80多项，各种现场勘验需要很多次，而在这里所涉及的12个许可证件，全部办下来还不到1个月，申请所需材料也少了差不多一半，现场勘验只用了1次，这极大地降低我们的办事成本，对我们电影院的提前营业和抢占市场十分有利。”龙马潭区境内的恒大嘉凯影院经理刘某说道。

为了解决大型电影院、综合医疗美容机构、大型网咖等市场主体的许可证件多、申请资料重复提交、来回往返跑路等问题，龙马潭区实行“主体业态自选菜单式办证”，通过提供菜单式的“点餐”服务，让企业一次性办完自身业态当前甚至将来需要办理的所有许可证件。

龙马潭区实行“主体业态自选菜单式办证”，开创了企业生命周期预服务，由企业申请办证转变为政府部门主动超前服务，为企业后期发展先行提供专业集成式办证指导，服务更有针对性。

改革运行高龄补贴发放新机制

下一步将面向全区推广

“以前就听说满了80岁可以领高龄补贴，我是今年7月19日满的80岁，因为腿脚不便，加上对这个政策不是很了解一直没有去办。没想到9月社区干部到我家里来，主动给我核实情况，帮我填申报表，没过多久我的高龄补贴就到账了，国家对我们真的是越来越好了。”龙马潭区小市街道上大街社区的李老辈为社区干部点赞。

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，龙马潭区党员干部在深入开展“走、服、引”活动中，发现不少群众对80周岁以上高龄津贴政策不了解，甚至有到龄却未享受高龄津贴等问题。对此，龙马潭区出台专项方案，在两个街镇试点自主探索实施高龄津贴制度改革：

通过将发放流程由原来的“三审两公开一核查”精简优化为“登记——确认——备案”三个环节，老人只需提交一次资料即可等候领取高龄津贴；对需要变更津贴标准的老人由村（社区）依据公安户籍信息直接进行登记后直接发放，真正实现一次申报，一劳永逸；针对部分出行不便的老人开展上门服务，让老人足不出户就可领取高龄津贴。不仅将发放时间由原来每年12月提前到重阳节当月发放，还对高龄老人信息开展拉网式摸底登记，对已登记申报的高龄老人实行跟踪服务，确保津贴发放更精准。

龙马潭区民政局一名干部表示，截至目前，小市街道、双加镇两个试点街镇共登记应享受而未享受高龄津贴老人63人，补发高龄津贴1.82万元。“下一步，该项工作经验模式将在全区推广，更好地服务高龄群众。”

改革和创新的目的是让企业和群众受益。龙马潭区利用自由贸易试验区的政策优势，积极改革、大胆创新，在改革创新中不但优化了自身的营商环境，也更好地服务了企业和群众，让企业和群众实实在在受益。

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