主业强 百业兴 人气旺

——全省农村改革工作推进会侧记

□本报记者 刘佳

11月14日上午11点过，泸州市纳溪区大渡口镇平桥村文化广场上，刚刚完成了上午工作的保洁员余明秀说：“以前我都是在外打工，现在村集体经济搞起来了，我们在家门口就可以找到工作。”

当天，全省农村改革工作推进会在泸州市召开。与会代表来到泸州市江阳区董允坝国家现代农业示范园区、纳溪区大渡口镇“花田酒地”景区、平桥村等地现场参观考察当地农村改革的探索和实践，共谋四川省农村改革发展大计。

创新管理机制发展现代农业

一片片高标准农田鳞次栉比，一座座现代钢架大棚矗立田间，新品种展示赏心悦目，肥水管理系统让人耳目一新……作为江阳区发展现代农业的模板，董允坝国家现代农业示范园区让与会代表纷纷点赞。

“我们在发展现代农业园区方面，创新了建设和管理机制。”江阳区委书记杨长缨介绍说，董允坝国家现代农业示范园区涉及7个行政村2.1万余人，为了推进园区建设，当地成立村集体资产经营管理有限公司，集中流转11000余亩土地，整合农业、水利、交通、财政等项目30余个、资金近4亿元，“漏斗式”集中投入园区基础设施建设。

通过“大园区+小业主”模式，园区不仅吸引了8家龙头企业入驻，还培育了各类新型经营主体36个，吸引76名返乡农民工创业。如今，该园区已形成以蔬菜产业为主导、乡村旅游为补充的多元产业结构，2018 年园区综合产值达2.68亿元，农村居民人均可支配收入2.3万元，比江阳区平均水平高出近3000元。

聚合多元投入盘活集体经济

五彩花田、半山栈道、清溪河内流水潺潺……在泸州市纳溪区大渡口镇“花田酒地”景区，不少与会代表纷纷拿出手机拍照留念。

“这里以前完全是光头山、臭水沟，留在村里的只有老人和娃娃。”大渡口镇镇长胡奎告诉记者，变化始于2013年。这一年，纳溪区实施清溪河清洁小流域治理项目，投入400万元专项治理资金，整合1.1亿元涉农项目资金，实施水系净化、土地美化、村庄靓化“三大工程”，并搬迁关停区域内污染企业。

随后，该区又引入国有公司整体规划运营景区项目，吸引社会资本分块经营项目。同时，村集体成立劳务公司，承接景区劳务用工需求，为周边村民提供就业岗位近1000个，不仅让景区周边农户融入景区，增加了收入，还有效盘活了区域内的耕地、农房、“四荒地”等资产资源。

探索多元模式开发资产资源

目前，四川省已基本完成农村土地承包经营权确权颁证，颁证率达到94.3%，承包地流转率超过40%，183个县（市、区）都基本完成集体资产清产核资。清产核资后，如何有效开发农村资产资源？

在纳溪区大渡口镇平桥村，与会代表看到了三条路径。合作经营方面，该村将集体资产资源折资入股发展民宿和种养业，以财政投入的基础设施入股开发旅游项目；自主经营方面，将1100亩集体土地发展高标准茶园，栽种桢楠等珍稀树木，自主经营研学基地、汽车营地等项目，自办文化演艺公司，结合旅游开发对外提供文艺演出服务；资产收益方面，将全村1200亩农户闲置土地集中流转并整理后给经营主体，收取的资金再入股国资公司，从而让村集体得股金分红。2018年，该村集体经济收入突破600万元，村民人均可支配收入达到2.5万元。

“通过多种途径盘活集体资产，这样的模式值得学习。”广安市委农办主任、市农业农村局党组书记刘健在参观后深有感触地说。

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