纳溪区委编办 “三个坚持”优化机构编制资源配置

本报讯（肖孟琴 记者 张婷） 近年来，纳溪区委编办严格贯彻“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保障重点、服务发展”要求，做到“三个坚持”，不断优化机构编制资源配置，为纳溪区经济社会发展提供体制机制保障。

坚持以服务全局为核心统筹资源。纳溪区委编办服务区域发展战略，在党政机构改革中，突出纳溪区产业优势，优化设置机构，围绕四川省现代竹产业示范区建设，因地制宜设置区林业和竹业局，推进竹产业高质量发展。围绕纳溪区第三产业和酒类产业发展新形势，组建区商务局并加挂区酒业发展促进局牌子，加快酒业转型发展；围绕争创“天府旅游名县”工作，重新组建泸州纳溪旅游景区管理委员会，负责管理4个国家4A级旅游景区；服务人才工作，助力“云溪人才新政”20条的实施，合理设置高层次人才专项编制。推动实施“岗编适度分离”机制，引导人才下沉到基层一线，先后调整30名区级事业编制用于招录到村任职事业人员，助力脱贫攻坚和乡村振兴工作；服务民生事业，在区级层面成立区农民工服务中心、区退役军人服务中心，镇（街道）均设置农民工服务机构和退役军人服务机构，建立农民工、退役军人等服务保障体系。整合城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责及新型农村合作医疗职责，统筹成立区医疗保障局作为区政府工作部门，并下设事业单位区医疗保障服务中心。

坚持以创新挖潜为关键盘活资源。纳溪区委编办完善动态调整机制，将各项改革中因机构整合收回的编制，重点向民生和公共服务领域投放，解决严控总量与满足发展之间的矛盾；提高编制使用效益，严格用编审批，建立与组织、人社等部门的沟通协调机制，增强用编审核的精确性。建立机构编制“周转池”，通过提前测算退休人数等方式，压缩编制空档期，最大限度提高编制利用率；推进政府购买服务，在教育、卫生等机构采取政府购买服务与编制管理相结合的保障方式，有效缓解编制资源供给压力。在泸州纳溪经济开发区管理机构，通过政府购买服务和园区平台公司聘用等形式，引进各类管理及专业技术人才21名，充实产业园区管理和建设工作力量。

坚持以深化改革为突破整合资源。纳溪区委编办深化综合执法改革，整合执法资源，印发市场监管、文化市场、农业3个领域综合行政执法改革实施意见，将相关领域分散的行政处罚及与之相关的行政检查、行政强制等职能进行整合，实行“局队合一”体制，提升执法合力。组建区综合行政执法局，将综合执法改革与城市管理综合执法改革有效衔接，减少多头执法、重复执法；推进事业单位改革，整合服务资源，探索创新整合群团组织力量，将群团机构的下属事业单位全部整合为一个事业单位，开启“大群团”工作格局。整合职责相近、规模较小的事业单位；推动乡镇（街道）机构改革，整合基层资源，将区级职能部门派驻镇（街道）的涉农站所、城乡居民养老保险服务站等机构的281名事业编制人员，全部下沉到所在镇（街道）进行属地管理。优化派驻机构管理体制，明确区级职能部门派驻机构以镇（街道）管理为主，赋予镇（街道）对区级派驻机构的考核评优权、人事任免建议权等。通过整合基层力量，真正实现基层事情有人办。

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