党建引领 网格聚力 安宁街道完善机制构建基层治理新格局

□ 骆肖飞 本报记者 李界

近年来，龙马潭区安宁街道以党建引领推进基层治理，通过智慧平台打通基层治理“神经末梢”，进一步完善网格化社会治理机制，聚焦辖区居民、商户等诉求，积极探索构建独具安宁特色的基层治理新格局。

“一个中心”引领基层治理

为促进基层治理工作再上台阶，安宁街道以党建引领为中心，着力做好组织建设和阵地建设两个板块。

安宁街道云台社区玉带花园小区居民这两年就业有了福利，云台社区党委联合西南商贸城客运中心站、西南商贸城、万达等的党组织，优先为小区居民提供就业岗位。玉带花园小区居民的福利得益于安宁街道强化“小区党建+单位党建+商圈党建”，发挥党建引领作用。在商圈党建中，安宁街道党工委牵头，云台社区作为会员单位，联合辖区内商圈的党组织，整合资源，共同助力基层治理。“上周五，社区联合万达党支部，在万达广场设点开展全国文明城市建设知识宣传和问卷调查。”云台社区党委书记殷俊告诉记者。

云台社区宇华豪庭小区建成以来，在街道和社区的指导下，着力打造“五四小巢”“六一小巢”“七一小巢”“九九小巢”等党群活动服务阵地，针对小区内各年龄段人群，开展不同的活动，让居民走出家门，融入小区大家庭。

安宁街道还着力打造线下和线上阵地，线下以“红巢阵地”和“共建阵地”为载体，线上通过“安宁e家”小程序，以党员交流群、党员志愿服务群等为媒介，通过开展党员议事、团建延伸、志愿服务等，将党建融入到基层治理。

“一张大网”汇聚各种力量

安宁街道以云台社区为试点，将社区划分8个基础网格，现已建立3个小区党支部，66个楼栋长，通过网格整合“街道部门、共建单位、社会组织”等，汇聚各类力量，全方位推进“街道吹哨，部门报到”，职能部门在第一时间联动，让矛盾纠纷在第一时间解决。

玉带花园小区有了党支部，不少矛盾迎刃而解。去年底，玉带花园小区有居民反映楼上住家厕所漏水，经过多次协调都没有解决好。楼下居民找到小区党支部求助，党支部党员请来开发商以及专业人员检查，最终认定为是防水质量不过关所致。在了解到漏水住户经济条件存在困难后，社区主动为漏水住户联系性价比高的施工队，顺利解决了漏水问题。

玉带花园小区以前没有活动场地，不少居民晚上散步践踏草坪。云台社区党委便联合小区党支部，邀请城管、住建等部门协商，最终规划建成800平方米的活动场地。

在基层治理中，安宁街道还联合小区物业，实施居民入住同步登记、组织同步组建、治理同步开展“三同步”的党建引领治理模式。依托物业党小组，按照入住一户、摸排一户、登记一户“三个一”原则，摸排建立小区居民和党员信息两本台账。小区逐步成立居民议事会，注重发挥居民自治力量，每个楼栋选派2名热心居民进入议事会，议事会的“领头人”由小区党支部负责人担任，物业项目人员进入议事会，形成“小区党支部+居民议事会+物业党小组”三方联动共治格局。

“三个平台”提升治理效率

“有了人脸识别系统，进出小区更安全方便了。”“小区绿化带有白色垃圾”……今年4月，“安宁e家”一开通，就有居民主动加入到自治监管队伍。安宁街道在宇华豪庭试点使用“安宁e家”网上服务平台，开设“我要问事”“我要办事”“我要议事”“我要报事”等网上办事、反馈渠道，让更多居民参与小区自治，进一步完善小区治理体系。

“居民发现问题可随时通过图片反映，网格员看到了信息后及时反馈，提升治理效率。该平台还有收集意见建议和讨论等功能。”殷俊告诉记者。

依托智慧治理的云数据存储计算大脑指挥中心，通过“安宁e家”服务平台、全域监控和智慧社区平台、党建平台，实行网格（小区）“线上+线下”治理，推进治理精细化、智慧化。

平台信息由网格员把关筛选，形成“项目”由社区和街道处理，居民可对处理结果进行评价，实现小区问题共商共解，推动形成党建引领多方参与治理的线上模式，真正做到“小事不出网格，大事不出街社”。

“四联四共”提供有力保障

安宁街道还积极探索形成联动共建、联动共治、联动共育、联动共评“四联四共”的治理机制。

今年暑假，玉带花园小区和宇华豪庭小区的青年儿童之家格外热闹，每天都有高校志愿者为小区的孩子们辅导功课。志愿者们还组织开展“沐浴书香 快乐成长”“花样年华 青春绽放”等主题活动，周末组织绘本讲读、读书分享等孩子们喜欢的项目。这是安宁街道联合群团组织开展的公益项目，也是安宁街道指导云台社区依托阵地配套建设小区党群活动中心、青年儿童之家和物业综合养老服务中心，实现阵地资源联动共建取得的成效。

7月25日，宇华豪庭小区党支部、居民议事会和物管公司召开三方联席会议，商量解决高空抛物问题，最终决定在小区每栋楼安装2个高空抛物监控摄像头，由物业和开发商出资解决。安宁街道在小区建立的三方联席会议制度，每月25日左右召开会议，通过“季度联席会+小区事务协调会”促进小区事务在小区内部解决，实现矛盾纠纷联动共治。

同时，安宁街道整合资源，小区党支部联合物管公司依托小区阵地，开展健康知识讲座、传统节日文化活动等，增进居民间的感情，培养居民主人翁意识，实现教育联动共育。街道还在小区党支部、居民议事会、物管公司之间开展半年一次三方互评，进一步督促物业干好本职工作，监督居民议事会做好实事，推进小区党支部开展好统筹协调工作，将评价结果反馈街道、社区和区住建局备案，实现信息联动共评。

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