治理“推窗扔垃圾”关键在于老旧小区改造

龙马潭区红星街道某老旧小区，从今年8月开始，隔三差五就有人往楼下丢垃圾，果皮纸屑瓜子壳、残汤剩水烂菜叶。住一楼的马先生在楼栋对面的树上安装了一个摄像头，才把半夜乱丢垃圾的人逮住。社区工作人员找到“肇事”住户，说服教育后，住户认错并赔了马先生200元；同时，将自己扔下楼的垃圾进行了清理，承诺不再犯。（《川江都市报》2020年10月13日05版）

推窗往外扔垃圾，不仅污染环境，还影响邻里和谐。在高层这样做，可算作高空抛物，涉嫌违法，因为《民法典》有明文禁止。但要杜绝这种现象，却非易事，比如有人就会认为，乱扔垃圾不算个事儿。因此，才会制定各种公约、规范、法律——比如，下月起即将实施的《泸州市文明行为促进条例》。想依靠公德心和被影响居民自发去取证维权，这显然还不够。一方面，居民不应当承受这个维权成本，哪怕只是像马先生一样买个摄像头花去150元；另一方面，居民自发取证维权，仅能找出局部问题，并不能让问题在整体上得到改观；至于“教育”“认错”“赔偿”等惩戒措施，更是隔靴搔痒，起不到震慑作用。

其实，稍微留意就能发现，这种“推窗往外扔垃圾”现象，多发在老旧小区。据报道，马先生所在的正是一个老旧小区。因为这些小区缺乏物管，社区管理又“鞭长莫及”；缺乏硬件，甚至连监控也得居民自己安装……卫生状况差、停车秩序混乱、安全保障低等，是老旧小区普遍存在的问题。试想一下，如果马先生家所在的小区有物业公司入驻，他是不必自己去逮肇事者的，哪怕小区有完善的监控设备，扔垃圾者恐怕也不敢如此嚣张。

由此可见，治理“推窗扔垃圾”的关键，还是老旧小区的改造。

所幸的是，目前，泸州市正在对老旧小区出现的问题进行改造，其中项目就有115个，涉及居民大约2.6万户。但略显遗憾的是，这些改造往往偏向硬件设施。比如加装电梯、外墙立面翻新、修围墙、划停车线、改造垃圾库、单元安装防盗门等等，而对小区软环境的改造，仍显不足，比如组织物业公司入驻、帮助选举业委会等等。

所以，老旧小区的改造还得两手抓，特别是在软件改造上，需多下工夫，才能最大限度地减少“推窗扔垃圾”等不文明现象。

在方式方法上，比如“打包入驻”，一个物业公司管理连片的多个老旧小区，起码能让“资金周转”有个腾挪的空间；比如以“党员带头、退休老人跑路”的方式来组建业委会……当然，这些都需要街道、社区或相关部门的协助。毕竟，个体对个体的约束力几乎为零，物管公司入驻也好、业委会带领自治也罢，都是寻求一种公权力来约束个体。好比马先生逮住了乱扔垃圾者，还得社区出面调停或是惩戒；社区下辖多个小区，管理上终究无法面面俱到，引导小区形成相对的公权力组织，才是最省力、最科学的做法。

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