将泸州打造成 铁路公路航空内河枢纽城市 访西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任、四川省区域经济研究会副会长戴宾教授

■川江都市报记者 周丽

近日，记者就泸州应如何与周边城市开放合作、错位发展、提升区域中心城市的集聚能力，以及如何加强交通设施互联互通等热点话题，连线西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任、四川省区域经济研究会副会长戴宾教授。

记者：泸州位于川滇黔渝结合部，自古以来便是沟通四省市的重要通道，目前正在建设川滇黔渝区域中心城市。在这个过程中，泸州应当如何与周边城市开放合作、错位发展、提升区域中心城市的集聚能力？

戴宾：一个区域的发展需要处理好两大核心问题：一是区域自身的经济社会发展，二是与其他区域之间经济活动的协调性，也即区际经济关系。一个区域与其他区域间的经济关系是否协调，往往是判断其发展水平的重要依据。

从地理方位来看，四川与周边7个省（市）区毗邻，泸州位于川滇黔渝结合部，是四川省与周边省（市）接壤最多的市，是四川对外开放合作的重要门户。从历史来看，南方丝绸之路的东线从四川经贵州、广西、广东至南海，泸州是其重要的交通节点。泸州有条件、也应当在四川加强区域开放与合作中扮演重要角色，发挥重要作用。

一是要进一步强化开放意识。一个封闭的区域，其发展程度不可能很高。强化开放意识就要树立全方位、多层次的开放理念，既要对外开放，也要对内开放，重塑城际关系、重塑市州关系、重塑邻省关系、重塑区际关系、重塑国际地缘经济关系。

二是要处理好与周边城市的竞合关系。城市之间、区域之间是一种竞争与合作并存的关系，既不能只讲竞争、排斥合作，也不能只讲合作、不谈竞争。应当在竞争中开展合作，在合作中开展良性竞争，寻求城市间、区域间的双赢。

三是要有责任担当。在川滇黔渝结合部地区，泸州城市综合实力、发展水平相对较高。泸州要建成川滇黔渝区域中心城市，应当肩负区域使命、引领区域发展、参与影响全国，就应当在区域开放与合作中担负起相应的责任，成为与周边城市开放合作的组织者、引领者。

记者：泸州是南向大通道的桥头堡，借助四川自贸试验区川南临港片区平台，加强交通设施的互联互通，为资源要素的流通和聚集提供良好条件，在您看来，下一步，泸州还需要从哪些方面突围？

戴宾：结合“打通新时代南方丝绸之路、加强区域开放与合作、变交通走廊为经济走廊”这个主题，泸州还需要强化交通基础设施建设，特别是对外交通大通道建设。

一是要更加积极地推动长江四川段航道“三升二”工程，建成通江达海的出川水运大通道。

二是要在进一步建设泸州港的同时，推动与宜宾港的合作，共同打造长江上游现代化港口群。

三是要积极争取泸州至遵义段铁路纳入国家兰（西）广（经重庆）高铁通道，按350km/h标准规划建设，构建起更加便捷的四川直达珠三角的高铁通道，实现7小时到广州。

四是要加快叙永至毕节段铁路建设，使隆黄铁路早日全线贯通，彻底打通四川出海大通道。

五是要以泸宜乐港口群为核心，规划建设相对独立的区域性综合交通运输体系，完善枢纽集疏运体系。

六是要强化与成都铁路、公路的路网衔接，完善铁公水联运。

七是要响亮地提出建设交通枢纽城市。所谓交通枢纽城市，是指拥有较高等级的综合交通枢纽、交通成为核心功能的城市。其基本特征就是拥有全国性的综合交通枢纽，交通功能成为城市的核心功能之一。泸州要建设成为川滇黔渝区域中心城市，成为南向大通道的桥头堡，就必须确立交通枢纽城市的建设目标，将泸州打造成为特色鲜明的铁路公路航空内河枢纽城市。

记者：南向发展，需要开放型的合作和谋略。在您看来，什么样的城市才是开放型的区域中心？泸州要如何才能做到？

戴宾：开放型城市的内涵包括许多方面，如经济开放、社会开放、制度开放、政策开放、文化开放等，但核心是经济开放，即建立起高水平的开放型经济。所谓开放型经济核心是商品和要素能够实现跨区界、跨国界的充分自由流动。泸州要打造开放型的区域中心城市，还应当在以下几方面努力：一是建立开放的产业体系，积极参与国内和国际分工，强化产业的跨区域分工协作；二是要形成全方位、多层次的对内对外开放格局；三是要构建对外开放的大通道；四是搭建和利用好开放合作平台，包括川南临港片区、泸州内河水运口岸等；五是要形成有利于开放的体制机制；六是营造开放合作的软环境和良好的氛围。

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