叙永县叙永镇百花村打造“有事来协商”村级样板 聚焦群众关注 推动成果落实

□ 罗冠南 本报记者 梅影

叙永县叙永镇百花村地处四川省集中连片特困地区乌蒙山区，是市政协办公室和叙永县政协办公室挂钩帮扶的贫困村。今年3月，市政协在全市全域开展“有事来协商”平台建设工作，百花村依托市县政协帮扶平台，秉持“协商为民、凝聚共识、助力发展”理念，先行先试，规范推进“百花红”微协商工作室建设，扎实开展微协商工作，积极探索“有事来协商”村级样板。

“微协商”平台怎么建？ 坚持规范有效，搭建“好商量”平台

村级组织与群众的联系最直接、最广泛、最密切。百花村积极探索政协协商与基层民主协商有效结合途径，制定“4+6”微协商平台建设规范，形成有事好商量的长效机制。一方面规范“四步协商工作法”，从协商全流程入手，完善选题、调研、协商、问效规范，提高协商成效。在协商选题上，聚焦群众关心关注的问题，坚持群众关注什么就协商什么；在调查研究上，聚焦厘清问题关键，坚持事前不调研就不组织协商；在协商活动上，秉持开放包容态度，坚持与谁相关就请谁协商；在成果落地上，坚持协商不决策参政不行政，以视察调研等形式持续关注协商成果落地落实。另一方面制定“六有标准”，按照“有协商场地、有联系指导、有协商人员、有协商计划、有协商原则、有跟踪落实”六有要求，形成涵盖协商主体、实施、运行、管理和评价的“微协商”工作室建设标准，助力协商活动规范开展，将“有事来协商”建设成为推进基层协商民主工作的好制度、发挥政协协商作用的好平台、解决基层治理问题的好帮手。

“微协商”议题怎么选？

坚持聚焦民生，突出“商量准”要求

百花村充分坚持“小切口、大格局”，聚焦党委政府中心工作和村级发展重点工作，突出事关全村群众切身利益和时刻关注的热点难点问题，制定年度协商计划，逐项开展协商活动。一是拓宽选题来源。按照“村有所需、群众所盼、政协所能”要求，在公示栏、微信群等提前发布选题公告，通过群众交题、村委点题、委员荐题等方式，公开征集选题，提高协商议题的广泛性、代表性。今年，百花村通过召开党员群众代表会议、村组干部会议，共收集到群众提出议题4个、村委提出议题3个、委员推荐议题3个。二是划定协商红线。基层的工作千头万绪，哪些事项可以协商、哪些事项不可以协商是必须面对的问题。在具体工作中，既要坚持协商的广泛性，又要保证协商的合理性。在遴选协商议题时，坚持不符合法律法规的事项不协商、上级党委政府有明确规定的事项不协商、不符合村规民约的事项不协商“三个不予协商”，确保了协商内容合理合法，保证协商的方向不偏。三是确保选题精准。工作室汇总各方议题，召开村“三委”和工作室联席会议，根据选题的切入点、关联度和涉及面等因素，结合镇工委工作安排和村年度工作计划，集体研究确定“百花红”工作室年度协商计划。经过集体商议，确定年度协商议题7个，涉及基层治理、基础设施建设、产业发展、体制机制建设4个方面，同时明确牵头单位、承办单位和完成时限，务求选题精准，协商有效。

“微协商”活动怎么办？

坚持灵活便捷，形成“善商量”氛围

为保证协商活动高效开展，百花村针对每一项协商议题制定具体协商计划，做到精心策划、环环相扣，确保各个环节有效衔接，寻求全村意愿最大公约数。一是扩大参与面，变独唱为合唱。坚持以委员为主体，不断拓宽协商参与广泛性。实行“委员+人才库成员+利益关联方”模式，将村组干部、党员代表、群众代表、致富带头人、少数民族群众代表等17名热心公益、善于协商的人才纳入工作室人才库，根据协商主题邀请政协委员、协商人才库成员和利益关联方群众参与调研和协商，让不同阶层、不同身份的人参与到协商活动中来，形成人民群众参与基层管理和治理的机制，真正实现了“众人的事情由众人商量”，有效预防了基层干部用权的随意性和办事不公、以权谋私、暗箱操作等问题的发生。二是提前抓调研，变耳听为眼见。坚持“不调研不协商、先调研后协商、边调研边协商”的原则，精准聚焦协商议题，直抵问题发生处，在一线查实情、听民声、收民意，掌握第一手资料，为协商出真知灼见打下坚实基础。三是就近办协商，变会场为现场。在“有事来协商”活动中，着眼增强协商的开放度，选取田间地头、农户院坝、党群服务中心等现场感强的协商场所，参与各方就地畅所欲言，现场交换意见、一线解决问题，突出“有事来协商”平台“离村民很近、与村民很亲”的特色。

“微协商”成果怎么抓？

坚持实效导向，彰显“会商量”优势

只有协商成果落到实处，才能及时化解矛盾，激发基层社会活力，真正促进基层社会治理创新。百花村在协商活动达成一致意见后，按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”的原则，及时把协商意见进行再次整理、归纳，形成协商纪要，将任务分解到人，明确工作要求和完成期限，白纸黑字地抓落实。形成议事决议后，将协商结果通过村务（组务）公开栏、村（网格）微信群等渠道进行公示，让群众参与协商、推动落实，让他们充分行使自己当家作主的权利，形成推动工作落实的良好氛围。同时，邀请参与协商各方人员通过再调研、再视察、再协商等形式，开展“回头看”，督促协商意见建议落到实处，有力地推动了协商民主成果的转化落实，真正让政协协商成果在助推发展、改善民生、促进和谐中发挥重要作用。

截至目前，百花村“百花红”微协商工作室开展的村史馆（苗族文化传习所）、基层治安管控两个协商议题已转换为具体成果，村史馆（苗族文化传习所）已建成并对外开放，“百花红”警务室、丹山轻骑兵巡逻队已正式投入使用并常态化开展警务办理、治安巡逻，群众满意度、安全感得到有效提升。林下乌鸡产业、高山茶种植产业两个协商议题已完成前期调研和初步协商。下一步，百花村将按照年度协商计划，针对公路建设、防止返贫机制建立、壮大村级集体经济等议题开展调研和协商，把“百花红”微协商工作室建设成为村“三委”的“好帮手”、人民群众的“连心桥”、委员履职的“新平台”。

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