抓好基层党建 引领基层发展 丹棱县基层党组织抓常抓细抓长，小处着力推动基层组织建设大发展

杨瑶 贾荣梅 本报记者 李勇军

“不了解政策就是‘无头苍蝇\’，全体党员要认真研究新时代新政策，结合各组实际发展集体经济。”近日，丹棱县杨场镇狮子村党支部书记邓树华在支部大会上，要求全体党员要深入学习党的十九大报告，要对新政策了然于心。

和狮子村一样，连日来，丹棱县78个村（社区），通过党群集中活动、党小组会、农民夜校等形式，通过群众喜闻乐见的形式，用老百姓的语言解读学习党的十九大报告。丹棱县能迅速掀起全域学习热潮，得益于该县“全域性、一体化、互动式”的全域统筹城乡大党建格局，构筑了党建“同心圆”，织就了干群“连心网”，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

“小阵地”发挥大作用

“我们不仅有文化活动室、体育篮球场，还有农民培训中心、便民服务中心、综治调解中心……群众办事效率高、更方便。”该县张场镇廖店村党支部书记蒋光慧认为，虽是山区村，但这里的阵地建设不亚于坝区的“发达村”。

近年来，丹棱县倾听基层诉求，开展村级阵地全域全面达标建设。去年“七一”，该县就举行了村（社区）阵地规范化建设全域全面竣工投用仪式，实现了村村有阵地，解决了群众期盼。

村级阵地究竟给群众带来了哪些好处？“我们离县城远，遇到种养殖难题，首先想到的就是到村上的图书室查资料。”“以前找村干部办事要提前预约，现在村干部在村委会轮流值班，白天随时去都可以办事。”张场镇峨山村村民吴乾秀和刘秀红抢着告诉记者村级阵地的好处。

据悉，该县累计投入资金近5千万元，通过新建和改扩建等方式，对所有不达标的阵地统一进行规范化建设。目前，全县78个村级阵地活动场所均在300平方米以上，电教室、图书室、会议室、活动广场、健身器材等一应俱全；同时，还在各村（社区）推行干部轮流坐班和群众事项全程代办工作机制，实行“一人受理、全程代办、镇村统办”，实现了“群众张嘴、干部跑腿”。

“小细胞”释放大能量

2016年村组干部换届，并非提名候选人的黄弟财，却被群众海推为丹棱镇龙鹄村1组组长。“黄弟财作为党员，带领联系户发展产业奔康致富，深受群众拥护。”谈到黄弟财被群众高票推选，龙鹄村党支部书记罗朝运认为，这都是党员联系群众制度的结果。罗朝运介绍，龙鹄村有59名党员，像黄弟财一样每名党员联系5-10户村民，实现户户找到组织，党员人人发挥作用，引领群众实干巧干奔康致富。

党员是党的肌体细胞，细胞有生机，肌体才有活力。丹棱县通过一月一主题的“三会一课”、农民夜校等加强党员自身建设，弘扬“蜜蜂精神”，激发全体党员干事创业热情，开展普通党员联系身边群众生产、生活、思想、感情的“四联系”活动，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。

此外，从大力实施“党旗引领工程”到下足“绣花功夫”开展脱贫攻坚，丹棱县先后选派了4批128名党性素质高、担当责任强的县级单位、部门党组（党委）书记和业务骨干，到村担任“第一书记”。在“第一书记”的带领下，丹棱村村都有硬化路、卫生室、文化室、互联网、集体经济、主导产业。2016年，全县农民人均可支配收入实现15068元，综合排位位列全省高收入组第20位，21个省市贫困村全部退出，贫困人口全部脱贫。

“小活动”带来大转变

一辆旧摩托，一把剃头刀，一个血压仪，丹棱县双桥镇团林村老协会长瞿应福，带领低龄老人服务队走家入户服务高龄老人。而他们，只是团林村400人志愿服务队中的“太仓一粟”。

党员志愿服务是团林村“党群集中活动日”四项活动之一，该村于每月21日，结合政策宣讲、农技培训、志愿服务、文艺活动开展党群集中活动。今年以来，依托党群集中活动，该村已开展各类农技培训40余次，覆盖全村村民。

据悉，丹棱县率先在杨场镇狮子村开展的党群集中活动日试点，目前已迅速在全县78个村（社区）推广，实现全覆盖。各村根据实际情况，集中一日开展议事决策、政策宣传、农技培训、矛盾调解、文化娱乐等活动。

该县通过“党群集中活动日”，架起了村组干部和村民之间的联系桥梁和互动平台，破解了基层干部“组织难”、群众“参与难”的问题，为创新村级治理、推行“四议两公开”提供了载体，使新时期党的基层治理机制在农村落地生根。 

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