利剑荡黑恶 治乱保平安 ——眉山市开展扫黑除恶专项斗争综述 刘正国　本报记者　廖文凯　李幸

这是一场保卫平安的攻坚战，这是一场洁朗乾坤的持久战。

坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，彻底铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，探索构建从源头上预防和减少涉黑涉恶违法犯罪的制度机制。根据中央和省委决策部署，市委、市政府对扫黑除恶专项斗争在广度、深度、力度上提出更高要求，努力建设更高水平的平安眉山、法治眉山。

扫黑除恶专项斗争开展以来，眉山市以坚如磐石的决心，以决战决胜之志和雷霆万钧之势，高悬法治利剑，强化打击、深化治理、夯实基层、严格督导，侦破了一批涉黑涉恶案件，治理了一批治安乱点，整顿了一批软弱涣散基层组织，眉山市扫黑除恶专项斗争打出了信心，打出了气势，打出了声威，取得了阶段性成效。

截至8月底，眉山市共收到涉黑涉恶犯罪举报线索450条，接办率100%，共侦办案件10件，其中立案侦办黑社会性质组织犯罪案件1件，立案侦查恶势力犯罪案件4件，在侦有涉黑涉恶犯罪指向案件5件。

谋定而动

构筑全线重拳出击之势

这是一场正义与邪恶的较量，更是新时代社会治理集中出击的一记“重拳”。

今年2月9日，市委书记慕新海主持召开第36次市委常委会，就贯彻落实中央、省委、市委扫黑除恶专项斗争相关精神和决策部署作出具体安排，吹响了全市扫黑除恶专项斗争的集结号。

“对黑恶势力绝不能手软，要打早打小，绝不能等其做大、危害巨大，否则就是对人民群众的最大不负责。”慕新海表示。

市委、市政府始终把扫黑除恶专项斗争作为重大政治工程来抓，作为一项民心工程来抓，作为“一把手”工程来抓。充分发挥市委总揽全局、协调各方作用，先后17次召开市委常委会、市政府常务会、专题会等研究部署专项斗争，喊响叫亮“要排除干扰，撕破关系网，打掉保护伞”，旗帜鲜明抓实扫黑除恶。

市委成立以市委常委、政法委书记周孝平任组长，相关分管领导为副组长，22个单位为成员的市扫黑除恶专项斗争领导小组，统筹推进全市扫黑除恶工作，下设一办、四组，即市扫黑办和线索摸排组、案件办理组、督导组、宣传组，协同推进各项重点工作；各区县相应成立领导小组及其办公室，形成了一级抓一级的工作格局。

市专项斗争领导小组先后3次召开专题会研究扫黑除恶工作，出台了《眉山市扫黑除恶专项斗争领导小组工作规则》《眉山市涉黑涉恶犯罪线索排查移交办理规定》《眉山市扫黑除恶专项斗争举报奖励办法》，制发了《眉山市举报黑恶势力线索的通告》等。

措施环环相扣，责任层层压实。为保障扫黑除恶专项斗争落地落实，市财政安排100万元作为扫黑除恶专项资金，重点支持扫黑除恶举报奖励和日常工作；对重大涉黑恶案件侦办的技术装备、人员调配等，根据工作需要提供全力保障；高规格地举办全市扫黑除恶专项斗争培训班，提高扫黑除恶干部综合素质和工作能力。

完善执法办案标准、形成上下衔接机制，明确执法责任、完善保障制度……一系列基础性、配套性制度文件相继出台，在法治的框架下，由法治贯穿始终的扫黑除恶专项斗争，呈现出全市法治建设的“加速度”。

壮大声威

营造全民主动参与之势

9月5日上午，洪雅县中保镇组织开展扫黑除恶集中宣传活动，再掀专项斗争新高潮。工作人员到社区广场、超市、农贸市场、学校等人流密集区域，发放和张贴检举揭发黑恶势力线索通告和奖励办法等宣传材料，鼓励群众检举揭发黑恶势力并提供线索。

社会宣传扩面升温，舆论引导上线提速，法治宣讲进村入户。类似中保镇这样的扫黑除恶宣传活动，频频出现在全市各地的街头巷尾，充分调动了人民群众参与扫黑除恶、检举揭发黑恶势力的积极性，从而使眉山市扫黑除恶专项斗争高潮迭起，一浪高过一浪。

据统计，截至目前，全市广场、街道、社区、学校等区域设置130余个灯箱式宣传海报，张贴悬挂标语条幅1.3万余条；印制11.4万余份扫黑除恶通告、10万余份扫黑除恶线索举报奖励办法、1.1万余张主题宣传海报，分发到各单位、区县、乡镇（街道）、村组（社区）；向全市手机用户推送举报短信400余万条次。

通过全方位、多层次、高频率的宣传，全市形成了每天“报纸有文字、电视有图像、电台有声音、网络有报道、街面有标语”的强大宣传攻势，营造了扫黑除恶专项斗争浓厚的社会氛围。

群众是黑恶势力最直接的受害者，也是扫黑除恶成效最深刻的感受者。为夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利，眉山市采取各种措施广泛发动群众，共同挖掘黑恶线索，将打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力犯罪，依法严惩、打早打小、除恶务尽，以实实在在的工作提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

专项斗争开展以来，眉山市公开发布举报电话、开设网络举报平台，鼓励群众检举揭发涉黑涉恶线索，主动从群众呼声中挖掘线索、从群众举报中发现线索，严格落实实名举报“人人见面、件件回应”工作要求，强化举报保护措施。截至8月31日，全市共收集掌握各类涉黑涉恶线索450条，全部进行分类汇总、专业研判和核查办理，接办率100%。

多点推进

形成全市全面开花之势

坚冰需用利斧破。遏制黑恶势力，利斧是“扫”是“除”，“扫”和“除”是重中之重。

今年1-7月，市委政法委（市扫黑办）7次研判涉黑涉恶重点案件，统一执法思想、执法标准。市委常委、政法委书记周孝平带队8次深入全市六区县、乡镇和部分市级成员单位，督导检查扫黑除恶工作情况和重点案件办理情况，共同分析研判具体问题。

始终聚焦当前全市涉黑涉恶问题突出的重点区域、重点行业、重点领域，深挖细查、重拳出击、集中整治，获取涉黑恶线索“一竿子插到底”，组织开展村“四职干部”违法前科筛查专项行动，全市公安机关组织对过去5年侦办的寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害、敲诈勒索类案件“回头看”，全市各级各部门深入开展线索摸排，立案侦查重点涉黑涉恶案件，逐一登记建档，明确办理核查主体，及时跟进办理情况。

严格落实属地公安局长第一负责人责任，抽调精干力量，组建专案组侦办涉黑涉恶案件。严格依法办案，市法院、市检察院提前介入重点案件，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，让每一起案件都经得起历史和法律的检验。对侦办的黑恶案件，逐一彻查涉案资产来源、去向、权属和性质，依法采取查封、扣押、冻结等措施，强力铲除黑恶势力赖以生存的经济基础。

利剑高悬，铲除土壤，遏制黑恶势力还须靠“防”和“治”。

在市委扫黑除恶专项斗争推进会上，市委书记慕新海强调要坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”原则，把打击黑恶势力犯罪与加强和创新社会治理、基层“拍蝇”、基层党组织建设结合起来，纵深推进扫黑除恶专项斗争。

与创新社会治理相结合。眉山市将信访维稳、综治中心、雪亮工程、矛盾纠纷多元化解等工作纳入扫黑除恶专项斗争整体布局，构建了全方位、立体化的打击体系，深入开展“平安眉山”建设，不断提升社会治理体系和治理能力的现代化水平。

与基层“拍蝇”相结合。眉山市开展专项整治，把党员干部涉黑涉恶和“保护伞”问题，列入基层巡察的重要内容，纳入执纪为民“4+X”系统治理，严肃查处“村霸”“宗族恶势力”等问题。对黑恶势力背后的“保护伞”“关系网”，一查到底，绝不姑息，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤；对党员干部涉黑涉恶问题线索，开通“绿色通道”优先处置。

与基层党组织建设相结合。开展新一轮“三分类三升级”活动，整顿软弱涣散基层党组织133个，调整政治素质差、领导能力弱的村（社区）党组织书记12名。严肃基层党组织党内政治生活，规范开展“三会一课”，进一步加强领导班子思想政治建设，引导基层党员干部与涉黑涉恶行为作坚决斗争。

荡涤黑恶，方可伸张社会正义；守护幸福，群众才能舒心安宁。一场场扫黑除恶攻坚硬仗的成功拿下，让眉山360多万群众真真切切地感受到：扫黑除恶扫出了朗朗乾坤，扫出了清风正气。如今，全市上下正以黑恶不除誓不收兵的魄力和勇气，齐心协力，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，用实际战果向党和人民交出满意的答卷。

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