信息不对称,评估不划算,林农很纳闷——
□本报记者 熊筱伟 曾小清
自家林地值多少钱?为这事儿,江彬荣和来收购的老板已经僵持了2个月。
这位眉山市张场村村民和邻居一道,想流转连片的60亩林地,期限20年。加上林中木材,买家净园林木专合社负责人彭小伟出价24万元。江彬荣不认同,却也拿不准,“到底卖好多合适?”
江彬荣的疑惑,在四川省林权流转中普遍存在。“绝大多数流转没经过有资质的中介,由买卖双方直接交易。”省林业厅林改处相关负责人介绍,由于缺乏信息获取渠道,林农在谈判中处于劣势,成交价格往往低于市场价。
困难:中介机构与林农脱节应对:建四级交易体系
从事林权交易的中介机构,通过信息发布、买家竞价,为公开林地价格提供了平台。然而在四川省,这类平台仍处于“缺位”状态。
去年7月,在外打工的宜宾市长宁县八面村村民侯平想流转自家17亩林地,到县林业站“挂号登记”。可如今,仍没有一家买主上门约谈。“小块林地的流转,多依赖基层林业部门做媒。”省林业厅林改处相关负责人直言,因缺乏参考,其价格难与省内市场价接轨。
成都农村产权交易所获准从事林权流转交易,免费为林权流转登记,不收任何费用。然而,自2007年起在此登记流转的林地仅有881宗。今年,至今无一交易记录。
为何会如此?成都农村产权交易所市场拓展部相关负责人认为是宣传不足,林农并不知有此平台。同时,交易所缺乏林权流转信息的主动收集机制,导致中介平台与林农脱节。
鉴于此,省林业厅近日发布《四川省林业厅关于推进集体林权交易体系建设的意见》,将与成都农村产权交易所合作,建立省、区域、县、乡四级交易体系:在县级林权管理服务中心建立信息发布平台、乡镇设立流转信息窗口,收集发布林权流转信息;依托西部林权交易网和区域性交易平台,实现更大范围资源配置和衍生服务。
林改处相关负责人透露,该体系将在年内开始试点,3到5年内全面建成。
困难:资产评估收费高应对:提供免费评估
对多数林农而言,手中林地太小,评估并不划算。目前,四川省确权集体林达1.63亿亩,涉及5300万林农,人均仅约3.1亩。
对于林权流转,四川省并未强制要求评估林地。成都川林森林资源资产评估事务所所长杨洪国表示,林权流转评估按比例收费,30万元以下项目,买卖双方多不愿承担。
小额林权流转的资产评估,可由政府“兜底”——眉山市东坡区林业局正在尝试利用现有资源,为林农提供免费评估服务。
9月12日下午3点10分,东坡区林业局林业调查设计队工程师杨敏结束了在观塘村的林地调查,风风火火地赶回办公室,他的裤腿挽起至膝盖。通过实地调查,对林地与林木质量进行评价,这是杨敏与同事的老本行。从事林地资产评估,只需按同一质量标准,比照当地市场价格,给出参考价,“实现起来并不困难”。杨敏介绍,从2012年底至今,当地已完成23宗小额林权流转的资产评估,免收评估费。
林业部门的公益性评估,易于交易双方接受。今年上半年,中明公司在观盛村和中塘村流转林地600亩,出价每亩200元一年,东坡区林业局提前介入,确定林地质量为1级。依据这一评估结果,买卖双方最终以每亩450元一年的价格达成协议。
省林业厅相关负责人表示,将在财政条件允许的地区,鼓励推广林业部门对小额林权流转的免费资产评估。
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