民以食为天 食以安为先

“民以食为天”——这句出自《汉书·郦食其传》的名言，今天还要加一句：食以安为先。

四川不仅是人口大省，也是农业大省，是全国13个粮食主产省之一，也是西部唯一的粮食主产省。每年，四川省在满足口粮自给的前提下，还要向周边省份调出约30亿斤粮食。此外，通过川猪、川酒转化“间接调出”的粮食数量仍不可小觑。川粮、川猪、川酒到川果、川菜、川茶……四川农产品早已摆上全国各地千家万户的餐桌。

从这一点上说，保证农产品安全，不仅事关全川9000万父老乡亲的身心健康，也关乎全国人民一日三餐的安全。“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全\’！”中央农村工作会上，食品安全被提升至空前的高度。食品安全不仅关系到一个产业的兴衰，也是对政府执政能力的重大考验。

据不完全统计，在四川省的各类食品中，农副产品及初加工品占到了七成以上。食品安全的源头在农产品。四川在确保农产品质量安全方面已进行了诸多探索：监管检测体系建设、监管规范化建设县创建、监管信息化建设全国领先，省、市、县三级均建有农产品质量安全监管机构，首批13个县省政府已经认定命名，初步实现质量工作的智慧化管理，农业投入品执法监管持续强化，“三品一标”农产品居西部第一、全国前列……

农产品质量监管只有起点，没有终点。

去年，省政府对食品安全职能职责进行了调整，明确由省农业厅负责食用农产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管，负责职责范围内的农药、肥料和其他农业投入品质量及使用的监管——质量监管链条从田间地头一直延伸至收购、储藏、运输环节。

面对这一新的职能转变，四川农业人如何积极作为？

把住源头净化关、标准化生产关、品牌培育关“三大关口”。把监管队伍武装起来，把监管能力提升上来，把责任落实下去，力争建成全省产地环境质量档案，用3-5年全面建成省市县三级农产品质量安全追溯管理系统，逐步实现农产品生产、收购、储存、运输全链条可追溯。

在监管广度和深度上着力。在监管广度上，由蔬菜、水果、食用菌、茶叶等，向粮食、油料等所有食用农产品扩展；在监管深度上，由农药残留，向植物生长调节剂、保鲜剂、防腐剂、添加剂、产地土壤重金属污染等全方位监管拓展。

在监管职能上，与食药部门建立食品安全追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力……“种”“管”结合、科技与法制双管齐下，标准化与品牌化比翼双飞；从田野到车间，从仓库到餐桌，实施全链条监控，全过程追溯；面对不法行为，敢于亮利剑、出重拳！

这是一种责任，更是一种追求；

这是一场战斗，更是一个梦想；

这是一次只有起点，永无终点的长跑！

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21个市州

监管检测体系建设全国领先。从监管体系看，四川省省、市、县三级均建有农产品质量安全监管机构；从检测体系看，全省21个市州检测机构，都是农畜水综合建设，且全部列入了国家1000万元能力提升项目，居全国前茅。

13个县

监管规范化建设县创建全国领先。四川省率先在全国开展农产品质量安全监管规范化建设县创建工作，目前创建县达到34个，安排创建资金2710万元。首批13个县的创建都达到要求，省政府已经认定命名。

五大系统

监管信息化建设全国领先。四川省在全国领先建成“四川省农产品质量安全追溯管理系统”，基本建成“农药监管联动系统”、“监测数据统计系统”、“测土配方施肥专家系统”、“应急会商系统”等五大系统，初步实现质量工作的智慧化管理，提升监管效率。

9.4万人次

农业投入品执法监管持续强化。市县两级都实行了农业综合执法，办案力度逐步加强。2013年，全省出动执法人员9.4万人次，查处违法案件1798件，移送司法机关4起，挽回经济损失5300多万元。

3390个

农业标准化品牌化建设取得新进展。创建国家级农业标准化示范县14个，建成万亩亿元示范区919个，建成绿色食品基地1803万亩，认定无公害农产品产地4818万亩。累计认证登记“三品一标”农产品3390个，居西部第一、全国前列。遂宁、眉山、巴中三市已认定为省级农产品产地无公害化市。

6倍

农产品质量安全监测范围不断扩大。近五年，检测样品量和参数逐年增加，类别涵盖产品、产地及投入品，种类覆盖蔬菜、水果、茶叶及部分粮油产品。2013年，省级监测样品1.8万个，是2007年的6倍，抽检合格率由90%上升至98.5%。

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