放活土地经营权，眉山试水“整村流转”

本报讯 （袁丽霞 记者 颜婧）“同村人流转土地后，有了三笔收入，当然是土地流转好！”10月28日，眉山东坡区悦兴镇金光村八组的村民周光荣，主动找到村组干部，要求把自家近5亩田地流转出来。这与他以前的态度截然相反。之前，当地推行土地流转的时候，周光荣是不愿意的。但眼看把土地流传出去的同村人，不担风险，人自由，还挣得到钱，他赶紧来找村干部。

放活土地经营权，提高农业劳动生产率和农业现代化水平，正成为眉山市岷江现代农业示范园区内的生动实践。最新数据显示，园区所在的东坡区悦兴镇和彭山县彭溪镇、公义镇，耕地流转率分别达到了94%、86%和93%，园区土地流转整体已达到了3.5万亩。以周光荣所在的金光村为例，更是95%以上村民、总共约3000多亩土地都实现了流转，可以说是“整村流转”，更难得的，“都是村民主动申请的。”

为什么会主动申请？“一算账就明白了！”周光荣给记者算了起来：一亩水稻产量最多600多公斤，除去种子、农药、化肥和管理，能挣500元，但全家老小都要围着土地转，每年要为抽水插秧、田间管理、收割晾晒忙不停，而土地流转后，每亩租金可高达900元，“就像城里人的铺面一样，收入固定、有保障了，自己也‘解放\’出来，给种植大户打工，每天8小时能挣80元，遇到农忙时节，每天工资是200元。”

同村村民黄锡庭直言，“土地流转后，我家有三笔收入。”第一笔就是一亩纯收入350-400公斤黄谷的价钱；第二笔是老人去业主那打工，每天挣七八十元，第三笔收入则是自己作为家里的“壮劳力”，从事灌溉管理工作，每月2000元收入，“9月份开始，工资还涨了300元。”他说，很多年轻人都可以在眉山或周边企业务工，收入都在2000元以上。

算收入账的同时，大家对“风险账”也看得清楚。“土地流转租金、务工收入，必须确保拿到，村民的‘三笔收入\’才能实打实。”据岷江现代农业示范园区相关负责人介绍，为保障农民收益，园区推行了土地信托流转新机制，“乡镇成立公益性质的土地流转服务公司，乡镇政府全程引导，促进规范流转。”据悉，村民向村委会申请自愿参与土地预流转后，村委会将收集、整理和汇总情况，向公司提出委托申请，公司与农户签订协议，公司再发布信息，招引业主，“业主直接与土地流转服务公司签订土地流转协议，且入驻企业每亩要一次性缴纳复垦保证金和风险防范金，解决村民的后顾之忧。”这有效解决了业主来了仓促做群众工作、好地易租或劣地难租、相邻土地租金差异、农民租金和务工纠纷等问题。

规模化种植和经营让经营者也更满意。水稻种植大户李相德生产经营水稻有4000多亩，“种粮不赚钱那是针对单家独户，我规模种植每亩就能赚500-1000元，体量大，我就赚得多。”据悉，目前园区50亩以上规模经营者已达112家，其中专业大户就有95家，除了水稻外，还有果蔬基地、蔺草、红心柚、蓝莓等类别。

眉山市相关部门负责人介绍，该市已把放活土地经营权作为改革的突破口，推动土地适度规模集中，在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局，努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平。

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