行政审批：放权松绑 开启市场活力之门

省住建厅下放建筑施工安全生产许可证审核权，促企业生产提速；省发改委放开7项专业服务价格，鼓励社会资本进入；省林业厅下放林地林木采伐审批，为民节约时间和经济成本；省水利厅加快水土保持设施验收，推进生产建设项目……3月的四川，春意正浓，全省各部门积极推进行政审批有关工作，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。春风拂面，暖意洋洋，各部门的新举措为经济松绑，为创业提供更多的便利，营造了公平竞争环境。

下放建筑施工安全生产许可证审核权

在省住建厅的审批业务中，审批量最大的是对建筑施工安全生产许可证审批，为了提高审批效率，激发市场活力，省住建厅在泸州、眉山、成都、攀枝花等12个市试点，将“审批权”与“审核权”分离，将审核权下放，按职权同步进行审查。企业在注册地向当地建设行政主管部门申请，当地建设行政主管部门对原件进行核验和对申报资料进行初审，在初审意见公示的同时将审核意见通过网络上传省厅审批，法定公示期结束后，就能在当地领取证书。

以前施工企业取得建筑施工安全生产许可证至少需要两个月时间，现在企业最快10个工作日就能领取证书，还无需跑路。相关数据表明，今年一季度，新增施工总承包一级企业就达94家，占去年全年83%。还实现了四川民营企业特级资质“零”突破，并填补了四川省水利水电施工总承包一级企业近20年来无一家民营企业的空白。

放开7项专业服务价格

省发改委放开7项专业服务价格，包括代办外国领事认证、签证；证件密钥服务；海关统计资料及数据开发；商标注册等认证；涉外（台）经济贸易争议调解；土地价格评估和房地产价格评估。同时，对国家取消的行政审批事项中涉及发展改革部门（含能源局）的30项行政审批事项，一律对应取消；政府投资项目中除国家明确要求必须由省级以上审批或需要省级协调资金等建设条件的项目外，一律下放到市（州）、县（市、区）审批。

随着我国市场经济的发展和完善，相关服务领域的市场化程度发展迅速，如土地价格评估、房地产价格评估等领域，全国相关资产价格评估机构约2万家，从业人员30多万人，市场竞争较充分，具备放开的条件。放开7项专业服务价格，不仅鼓励了社会资本进入，更为消费者提供了更多选择。

林地林木采伐审批下放

今年初，省林业厅将由省级林业主管部门审批的市州以上所属的国有单位林木、征占用林地林木、自然灾害危害林木、未设立经营机构的国有林木采伐，以及天然林、防护林和非国有特种用途林的抚育和更新性质的采伐审批权限，下放给市州(含扩权县)林业主管部门。

目前，省林业厅开展“林木采伐许可”三级联网协同审批试点工作，利用行政审批软件，通过省、市、县三级林业主管部门在网上受理 “林木采伐许可”申请事项。相关数据显示，省本级林业行政审批事项已减少为现在的23项，减幅近47%，其中取消下放12项，调整为公共服务事项8项。行政审批事项实际办理提速达到90%以上。

□本报记者 刘文藻

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