既要“挂号”，更要“看病” “三张清单”规范行政权力

□本报记者 袁丽霞

5月25日一早，眉山一房地产公司负责人江颜，到该市政务服务中心办理楼盘预售许可证。下午5点就接到电话，“可以拿证了！”而按惯例，江颜做好了等待一个星期的准备。

原来，从当天开始，眉山市住建局针对之前行政审批“两集中、两到位”不彻底的情况进行了集中清查整改，将涉及行政审批的40多项事项全部纳入政务服务中心办理。“只挂号，不看病”成为历史。“以前这儿有6个人，只负责收件转回单位审查，相当于‘只挂号，不看病\’，误时误事。”在该市政务服务中心三楼住建局窗口，该局工作人员介绍。现在只需要窗口负责人、相关科室负责人、各分管领导、主要领导签批的流程充分授权在窗口，行政审批专用章也放在窗口，窗口签批即可发证。

针对行政审批前置条件“搭车”等问题，该市住建局还取缔了非法律法规规定的行政审批前置条件。如办理建设施工许可证，原来需要提供的25项资料减少到16项。

该局负责人介绍，“行政审批职能调整后各科室和下属单位的管理和执法权不变，监管还要加强。”他举例，办理施工许可证需要商品混凝土合同和预拌砂浆合同，现在办理不需要，则通过加强工地现场监督检查，来防止现场搅拌引起扬尘和噪音污染等。

记者获悉，从5月起，眉山启动“三张清单”制度规范行政权力行动，建立行政权力清单、政府责任清单和市场准入负面清单。实施中，眉山围绕行政许可、行政处罚、行政强制等10个大类，推进权力取消、下放和整合。还特别对食品安全、安全生产、环境保护等群众关注的重点，厘清部门职责，建立联动机制；在市场准入负面清单中，设投资领域“黑名单”，论证其环境承载力、产业支撑力、就业容纳力等因素。

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