过去，守着灌区无水用确权，山平塘不再淤积

 桂花村靠产权改革解决水难题，今年蓄水量增加两成

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3月27日，站在田埂上，眉山市东坡区柳圣乡桂花村村支书李勤惬意地从水渠掬一捧凉水闻了闻，“水质好啊”。不远处，一口口山平塘都灌满了水。一天前，乡镇水务站统计，截至3月底，桂花村山平塘蓄水量可以满足全村水稻育苗插秧。

所有的沟渠早早就完成清淤。以前，春季，正是李勤的忙碌季节，要劝说村民们参与水渠清理，并劝解因水引发的邻里矛盾，“就是产权不清楚害的。”

□本报记者 王成栋

怪 守着灌区没水用

桂花村地处东风渠灌区的尾部，有耕地130多公顷，灌溉用水主要依靠东风渠或本地山平塘。过去，由于山平塘和沟渠权责不分，管护工作没有到位，致使部分水利基础设施失修，出现蓄囤和用水问题。

“吵得凶哦。”村民李远华家的责任田在一处斜坡上，是东风渠灌溉的盲区。每每到“春雨贵如油”时，他就急得如热锅上的蚂蚁——最近的那口山平塘年久失修，早就没有了储水功能，“淤泥能没过牛腿。”

不少人家宁愿将地块抛荒或种上耐旱的玉米，“就是没得人愿意修水塘。”即便是东风渠能够覆盖到的地方，也好不到哪去：村民们为谁出钱掏淤而相互扯皮。村里没少开过坝坝会，但最终都是不了了之。李勤回忆，“老百姓不是出不起这个钱，就是觉得冤，说水塘、水渠又不是我的，更不是我一个人用，凭啥子喊我出钱？”

于是，山平塘一天天淤积，水渠一天天坍塌下去。

变 设施确权，蓄水量增两成

去年3月，东坡区农田水利设施产权制度改革和创新运行管护制度试点工作率先在桂花村启动。

在东坡区水务局和乡政府指导下，村里连续召开村干部、村民代表会，征求群众意见、制定实施方案。在此基础上，对25口山平塘、30多条沟渠进行细致测量计算，按照“谁所有谁管护、谁受益谁负担”的原则，逐口塘逐条渠地理顺权属关系，分别确权给村组集体或联户或农户，并颁发确权证书。

柳圣乡副乡长汪文军介绍，桂花村水利基础设施确权工作经过一年试点，已经显现四大效应：真正弄清了山平塘和沟渠产权归属，共用水利设施的确权人切实承担起了管护责任；以往集体或联户的山平塘、沟渠出现渗透垮塌或输水不畅等问题，干部和村民找村、乡反映，而今懂得靠自己管护；有了农田水利设施产权证书，确权者可用该证书抵押贷款，来增加对农田水利基础设施的投入；确权者吃了“定心丸”，在管护水利设施和囤蓄水上舍得下功夫，全村20余公里长的多条沟渠今年早已完成了掏淤疏通，村民们的节水意识也在不断增强。

据统计，今年桂花村蓄水量比去年同期增加两成，“这两年降雨量都差不多的。”

桂花村六组组长龚怀俊深有感慨地说，山平塘确权后，全组农户还自愿筹资购买鱼苗，今年春节捕捞成鱼775公斤，人均分了2.5公斤，剩下的250公斤还卖了3000元。这样，掏沟整渠和山平塘管护也就不差钱了。

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