一流团队铸造一等佳绩

眉山市东坡区人民法院全体员额法官集体照

东坡区法院“矛盾纠纷多元化解一体化平台”经验在全省“智慧法院”建设推进会上作交流——眉山市东坡区人民法院荣记集体一等功纪实

刘奖社 本报记者 熊勇 文/图

2月1日，眉山市东坡区法院被省法院荣记2017—2018年度集体一等功。

荣誉的背后，离不开团队的努力。近年来，东坡区法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，狠抓执法办案，推进司法改革，锻造过硬队伍，忠实履行宪法和法律赋予的职责，先后被省法院记“集体二等功”，被最高法表彰为“全国优秀法院”“案件繁简分流机制改革示范法院”“诉讼服务中心建设先进集体”，被省委、省政府命名为“省级文明单位”“大调解工作先进集体”，多项创新经验全省全国推广，34人次获得省级以上表彰，真正成为了“党委信赖、人民满意、业内认可”的优秀法院。“一流”团队铸造“一等”佳绩！2月25日，记者走进东坡区法院，详细解读“一等”是如何炼成的。

【关键词】审判主业

狠抓第一要务不放松 创一流审判业绩

东坡区法院地处眉山中心城区，案件数量始终居于全市首位。面对繁重艰巨的审判任务，全院干警埋头苦干、奋力拼搏，以不足全市五分之一的人员办结了全市三分之一的案件，审判质效持续优异稳定。

依法惩罚刑事犯罪，促进平安东坡建设。充分发挥刑事审判惩罚和预防犯罪职能作用，切实履行维护稳定首要职责。近五年，共受理各类刑事案件3180件。依法严惩涉恶涉毒、故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪案件1013件1528人。始终聚焦环境资源保护，依法审结滥伐林木、非法采矿等破坏环境资源犯罪案件43件74人，守护绿水青山。

此外，该院还扎实推进量刑规范化改革，大胆实施“轻刑快办”，创新建立缓刑判前调查评估机制，以改革创新理念推动新刑事诉讼法实施，2014年以来连续被省、市法院评为刑事审判工作先进集体。

妥善化解民事纠纷，促进和谐东坡建设。东坡区法院充分发挥民事审判定纷止争的职能作用。近五年来，该院共受理民事案件17605件，审结17205件，诉讼标的额39.57亿元。探索建立家事案件“柔性审判机制”，妥善审结家事纠纷案件4636件，服判息诉率达99.58%。注重司法人文关怀，着力解决群众诉讼难，巡回审理各类案件4942件，为经济困难当事人减、免、缓诉讼费872.24万元。

依法妥处行政争议，促进法治东坡建设。五年来，共受理行政案件768件，审结677件。

与此同时，稳妥推进行政案件集中管辖改革试点工作，探索建立了行政案件诉前协调、重大敏感案件报告、行政争议涉诉情况通报、行政机关负责人出庭应诉等一系列制度机制，自2016年集中管辖全市行政一审案件以来，行政案件协调化解比例达到12%，全市行政诉讼案件同比下降17.82%，未新增一件涉诉信访行政案件，未发生一起因行政诉讼引发的聚集事件，试点成效受到省法院充分肯定。

攻坚决胜执行难题，促进诚信东坡建设。始终坚持“外靠大格局、内治执行乱”的总体思路，扎实推进“基本解决执行难”工作。积极争取党政支持，将“基本解决执行难”工作写入党代会报告，建立“基本解决执行难”工作专项目标考核，建立100万元执行救助基金，划拨400万元的专项经费，调配6名执行人员编制，创新建立的网格员协助执行机制受到最高法的批示肯定并全国推广。此外，持续推进“一月一行动”执行专项行动，集中力量打拒执、惩失信、攻难案、保民生，先后司法拘留31人，移送追究刑事责任7人、曝光失信被执行人8144人，化解执行结案1000余件，执结涉民生案件4322件，向99名特困申请人发放司法救助金251.58万元，司法裁判的权威性和强制力得以有力彰显。

自基本解决执行难开展以来，东坡区法院共收到感谢信12封、锦旗7面，涉执信访同比下降62%。2017年12月，东坡区人大常委会组织对基本解决执行难工作进行了评议，满意率达100%，2018年11月，顺利通过中国社科院初评验收。

【关键词】司法改革

推进司法改革不动摇 树一流创新品牌

东坡区法院作为全市唯一 一家“全国优秀法院”，更应该在司法改革中走在前列、创出经验。近年来，该院始终坚持向改革要动力、要活力，创造多项改革经验，打造了一大批创新品牌，成为全省法院改革创新的排头兵。

1项创新经验全省推广：打造诉调对接网络平台，被四川省大调解工作领导小组表彰为“矛盾纠纷多元化解省级优秀创新项目”并全省推广。

3项创新经验全国推广：一是研发矛盾纠纷多元化解一体化平台，应用互联网技术、大数据资源、人工智能助力矛盾纠纷多元化解，推动形成“解纷主体一网覆盖、解纷流程一体衔接、党委政府在线统筹、矛盾纠纷多元共治”的多元解纷“在线眉山经验”，入选《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告》，并在首届数字中国峰会成果展和全国法院信息化工作会议上交流推广。二是创新建立以诉讼辅导为中心的立案模式，以诉讼辅导劝退“不该起诉案件”、分流化解“不必起诉案件”，被最高法确定为全国立案登记制改革创新经验。三是创新建立网格员协助执行机制，在全国法院院长座谈会上得到推介，受到最高法主要领导的充分肯定。

2项创新工作全省试点：与眉州公证处合作，引入公证员参与诉讼文书送达、调查取证、案件调解、参与执行等司法辅助事务，被省法院和省司法厅确定为公证参与司法辅助事务改革试点法院；运用自主研发的矛盾纠纷多元化解一体化平台，全面打通与公安交警的连接，实现道路交通事故案件处理的信息共享、优势互补、成果互用，被省法院确定为“道交一体化平台”建设试点法院。

1项创新工作全国先进：全面打造规范化、标准化的“一站式”诉讼服务分站，建立“人民法院诉讼服务中心—人民法庭诉讼服务分站—村社诉讼服务点、村民小组诉讼服务员”全覆盖的诉讼服务体系，东坡区法院诉讼服务中心被表彰为“全国法院先进集体”。

1项创新工作全国示范：创新建立多元化、区分化、信息化的矛盾纠纷分流化解体系，优化司法资配置，让28.32%通过分流非诉渠道解决，31.65%通过简案速审程序快速审结，最终交由审判庭精审的案件仅占纠纷总量的40.03%，案件平均审理时间同比减少15天，被最高法确定为“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”。

【关键词】队伍建设

坚持从严治院不懈怠 铸一流法官队伍

“近年来，我院持续推进正规化、专业化、职业化法院队伍建设，努力锻造了一支让党委放心、让人民满意的法院队伍。”东坡区法院院长徐家雄介绍说，“具体而言，就是抓好了三个强化——强化思想教育、强化素能提升和强化监督管理。”

强化思想教育，确保政治坚定。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广泛开展“大学习、大讨论、大调研”活动，推进“两学一做”常态化制度化，发挥领导班子“头雁”作用，教育引导干警争做“有规则、有情怀、有担当”的优秀法官。将支部建在庭室，坚持党建带队建，以队建促审判，连续10年被地方党委表彰为党建工作先集体，成为全区队伍建设和党建工作标杆单位。

强化素能提升，确保业务过硬。鼓励参与继续教育，广开渠道补充招录优秀人才，常态化自主组织业务培训，五年内选调法官6名，招录干警18名，新增硕士5名、博士1名。顺应司法改革要求，建立“社会化招聘、规范化管理、差异化考核”聘用制书记员管理制度，确保人员“进得来，留得住”。大力实施文化强院战略，打造东坡法治思想为主题的法院教育阵地，以法治文化陶冶队伍，夯实审判一流人才基础，被省法院命为“文化建设示范单位”。

强化监督管理，确保作风优良。认真落实“两个责任”，以常态化的审务督查加强党风廉政建设和纪律作风教育，干警司法作风切实转变，“干警零违纪、案件不出事”的目标全面实现。大力倡导“轻松工作、愉快生活”理念，干警讲求学习、提升效率成为常态，团结协作、廉洁从政成为习惯。

成绩来之不易，是肯定、是鼓励，更是鞭策！东坡区法院院长徐家雄表示：“党委信赖、人民满意、业内认同”是东坡区法院全体干警的共同愿景。该院也将以此次荣记集体一等功为契机，沉着应对社会发展新形势，勇于直面司法改革新要求，准确把握人民群众新期待，勇于担当再创佳绩，努力为经济社会发展提供一流的司法服务和有力的司法保障！

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