“一线看治理”系列报道之五 “四级监管”推进乡村共建共治共享

□本报记者 彭林

“轰隆隆、轰隆隆……”随着挖掘机阵阵的轰鸣声，东坡区多悦镇正山口村村民杨德成老家房屋轰然倒地。“长期无人居住，已成危旧土坯房，这次拆除能消除存在的安全隐患。”6月23日，杨德成说，为了保障安全和家乡发展，没理由不支持。

杨德成介绍，他家老宅子住过好几代人，但是比较偏远，不管是农作生产还是赶集，都很不方便。两年前，在完善相关建房手续后，他在生活更方便的新址盖起了小楼，并于一年前搬进了新家。“老宅属于危房，自己拆怕受伤，请人拆又要花钱，就一直闲置着。”他说，现在政府来帮忙拆除，解决了他们家的后顾之忧。拆除后，他将在老宅原址种植果树，还能提高家里经济收入。

像杨德成这样的情况，在多悦镇并不是个例。随着人们生活水平的提高和人口流动的加速，该镇很多经济条件好的群众都在别处修建或购置了新房，而老房屋没人住、长期闲置、风吹雨淋、年久失修，导致出现裂缝、倾斜、破损的情况，埋下安全隐患。对此，多悦镇党委积极落实市委关于基层治理的要求部署，认真审视、解决基层问题，鼓励各村发挥“头脑风暴”集思广益，动员群众积极参与“残垣断壁”的拆除工作，形成“四级监管”机制，促进基层治理有效推进。

“首先是镇级纪检统筹管，依据《多悦镇‘残垣断壁’拆除方案》要求，下沉一线督促工作进度，每周下发工作通报，检验工作成效，真正做到行为有底线、执行有抓手、检查有标准、监督有依据。其次是村级组织监督管，村两委根据前期摸排情况，统一拆除方案，逐一动员村民自行拆除。发挥村务监督委员会、村级纪检小组一线监督作用，对拆除过程中的不合规、不合理等事项具体管理，坚持问题线索上报不含糊。”该镇党委书记张书说。

组级干部具体管，发挥党小组长、村民小组长作用，形成以村为网格、以组为聚点、以户为实施点的工作局面，具体督促村民自觉主动开展“残垣断壁”拆除工作。

群众监督参与管，发挥老协会长、乡贤、妇女代表等人群监督作用，创新“三审议一公示”监督机制，及时公开“残垣断壁”拆除工作开展情况，杜绝优亲厚友、暗箱操作，确保群众利益不受侵害。

“刚开始村民参与度很低，并没有着眼长远、想到存在安全隐患的问题。”正山口村2组组长刘军带头从自家拆起，做出示范，并在“四级监管”机制的作用下，于6月10日前将全村应拆危旧房屋全部拆除。“这对村里产业发展、建设美丽乡村奠定了基础。”他说。

“四级监管”不留死角，群众真正“当家作主”。村民在村级治理中有发言权了，参与度也高了，村里工作自然顺畅起来。正山口村党支部书记张文胜说，去年该村是区级乡村振兴示范村，今年要争创市级乡村振兴示范村。“大力推进乡村治理、人居环境整治让村容村貌颜值大提升，再接再厉一定能成功。”他信心十足。 

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