百舸争流千帆竞 借海扬帆奋者先 眉山市大力促进民营企业建立现代企业制度纪实

近期，中央经济工作会议明确指出，要全面推进改革开放，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力。

自2016年眉山市作为全省唯一的“促进民营企业建立现代企业制度”试点市以来，眉山市坚持政府引导、企业自主、专业服务，解决民营企业产权不清、权责混淆、管理混乱等问题，推动企业从“传统管理”向“现代公司治理”转变，激发民营经济发展活力。截至目前，全市共开展培训8期，培训企业负责人、经营管理者2500余人次；培育建立现代企业制度的民营企业210户；对建立现代企业制度达标的民营企业，一次性给予鼓励资金10万元，已兑现鼓励资金740万元。全市民营企业借现代企业制度之东风，百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先，呈现出欣欣向荣、蓬勃发展的良好态势。

□杨云胜 陈思鸣

制定标准 开辟“新赛事”

眉山市民营企业虽然大部分已设立或改建为公司形式，但不少企业在产权架构、公司治理、科学管理等现代企业制度基本要素方面还存在不少问题，不利于企业长远发展。推进民营企业建立现代企业制度，这为眉山市民企发展开辟了“新赛事”，指引了新方向。

工作推进中，针对什么是现代企业制度、怎样建立现代企业制度、如何才算成功建立现代企业制度等实际问题，眉山市组建现代企业制度试点调研组，赴浙江、江苏、广东等民营经济发达地区考察调研，重点收集学习现代企业制度建设工作经验。市民营经济发展领导小组办公室围绕实际情况和发展需要，先后召开10余次分析研判会通盘谋划，吸纳推行职业经理人制度、加强国际标准认证、积极创建商标品牌等20余条经验，率先在全省制定出台《眉山市民营企业建立现代企业制度评价标准》，省上领导专门带队到眉山市考察调研后，出台了四川省民营企业建立现代企业制度评审标准。

而后，各企业对照现代企业制度评审表，按照公司的实际情况进行打分，就能了解企业制度上的问题都出在哪里，也就知道从什么方向去改进提升。

四川茂华食品有限公司初期对建立现代企业制度工作不了解，甚至还有些不情愿，但参与进来以后，发现收获特别大。比如：费用审批，以前从经办人到董事长，公司10多人签字，一项流程走一个月，现在公司设立了授权体系，各个级别拥有相应的审批权限，5000元以内的费用，财务只需要副总监签字就可以了，一项审批只需要3个人签字，一天就能完成；技术研究上更强化，公司发明专利荣获中国科协创新创业大赛银奖，被国家知识产权局授予“国家知识产权优势企业”。

规范流程 配套“新赛制”

建立定向培训机制。每年定期开展现代企业制度知识培训，从民营企业法律风险防范、企业产权制度、企业法人治理制度、企业管理制度等方面开展培训。目前，共计开展培训8期，培训企业负责人、经营管理者2500余人次。

建立专家服务机制。通过公开招投标，与中标律师事务所签订合同，聘请其提供专项服务。组建由部门负责人、律师、会计师构建的专家顾问团，按照“看、听、查、会、诊、督”工作流程，为民营企业“巡诊把脉”，并出具《诊断意见书》，提出建议意见。

建立评审验收机制。市民经办牵头，会同市委政研室、市发改委等8个部门的分管领导或专业骨干以及律师、会计师组成评审组，按照“看、查、听、评”的工作流程进行评审，严格标准的同时，跟企业进行真诚交流、温馨提示，让评审有温度，让企业有满意度。

四川雅妹子生态食品股份有限公司将现代企业制度建设纳入年度工作计划，完善各项制度，规范企业组织结构，进一步明晰产权，充分发挥“三会一层”作用，在经营决策上树立现代理念，聘请了职业经理团队、行业顶尖技术人才，使公司管理模式科学化、系统化、规范化。眉山德鑫航空设备股份有限公司建立健全各项规章制度，完善法人治理结构，建立多层次内部控制体系，强化内部审计和外部监督机制，加强企业风险管理和控制，规范了公司治理结构，提高了企业管理质量。

注重实效 跑出“新速度”

规范管理，提升效益。通过清产核资、界定产权、清理债权债务，核实企业法人财产占有量，重点对民营企业的商标商誉、专利技术等无形资产进行评估，引导企业产权与企业家个人或家族财产分离，建立以股份制为主的企业组织形式。建立现代企业制度后，四川龙蟒福生科技有限责任公司年产值每年以30%的比例增长，2019年产值2.5亿元，税收800万元，出口创汇1010万美元。幺麻子食品股份有限公司近三年年均增长率超过30%，具备保持长期增长的能力。

完善制度，促进转型。指导试点民营企业制定完善公司章程，明确公司的类型、规模、经营范围、营业期限等核心要素。推动民营企业建立股东大会、董事会（董事）、监事会（监事）和经理层组织机构。调整优化原有家族制企业的治理结构，引导在议事程序、决策程序、财务规则、工作准则等方面按现代企业标准规范运作。金象赛瑞公司通过建立现代企业制度，实施精细化管理，仅严格管控进出物资一项工作，就为企业每月降低成本50万元以上。四川龙蟒福生科技有限责任公司引进了日本丰田的精益生产管理方式，持续推进7S生产管理，通过消除浪费、安全库存等精益管理活动，每年减少库存积压资金500万元。

产权多元，做大做强。积极推动民营企业进行资本多元化、社会化改造，引进红杉资本、天使投资等外部战略投资者，通过参与收购、产权受让、投资控股、合资合作等方式，全面参与混合所有制经济发展。推进经营管理人员、研发技术人员、生产骨干持股，鼓励人才以技术入股。支持民营企业申报进入主板、中小板、创业板，在海外资本市场上市和“新三板”、区域性股权交易市场等多层次资本市场融资。已有德恩精工、柯美特、环龙新材料等10家试点民营企业实现资本市场上市融资，幺麻子、吉香居等企业正积极筹备挂牌上市。

勇立潮头、勇担使命。眉山市将进一步优化民营经济发展环境，引导更多符合条件的民营企业健全现代企业制度，完善公司治理，走上“产权明晰、权责明确、管理科学”的现代企业之路。

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