农业产业化现代化的必然要求 职业农民是怎样炼成的（上）

果实成熟期，葡萄挂满枝头。（资料图片）使用机器翻土减轻了人工劳动量。杨志明展示新型职业农民资格证书。工人们正在使用碎枝机制作肥料。工人们正在修剪葡萄枝丫。

时代在变，农业在变，农民也必须要变。自2014年起，眉山积极响应国家政策，大力培育新型职业农民。

2018年—2019年，彭山区、丹棱县试点开展新型职业农民认定管理，对于参加职业农民教育培训合格且符合条件的，由县级农业农村部门颁发“新型职业农民资格证书”，获得资格证书的新型职业农民全部享受社保补贴政策。

如今，眉山已经成功探索出一套集“教育培训”“认定管理”“政策扶持”于一体的，完整的新型职业农民培育制度。

□本报记者 陈甜 文/图

什么是新型职业农民？

关键词

有文化、懂技术、会经营

“以前在外面都不想承认自己是农民，因为那是‘低收入’穷人的代名词，现在我对农民的这个身份更有认同感，以身为一名新型职业农民而感到光荣。”12月17日，彭山区的王明强说，这是他拿到新型职业农民资格证书后最大的感受。

什么是新型职业农民？新型职业农民是指以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。

“传统农民是社会学意义上的身份农民，具有身份属性；而职业农民是农业产业化乃至现代化过程中出现的一种新的职业类型，具有职业属性。”市农业农村局相关负责人介绍，与传统农民相比，新型职业农民的主要特征应体现为“四高”，即收入高、素质高、地位高、作用高。

2005年底，原农业部发布《关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见》，第一次提出培养职业农民这个概念；2006年初，原农业部提出要培养10万职业农民；2007年初，在《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》文件中，提出要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；2007年10月，新型农民的培养被写进党的十七大报告；2012年，中央一号文件明确提出大力培育新型职业农民、部署新型职业农民培育试点工作……

由此可见，培育新型职业农民早已在三农工作中被赋予了新的位置，基于当下的时代背景，具有非常重要的现实意义。

改革开放以来，我国农村农业劳动力数量不断减少、素质结构性下降的问题日益突出。据数据显示，2018年全国农民工总量达到2.8836亿人，比上年增加184万人，增长0.6%，农村劳动力转移情况较为突出，今后“谁来种地”成为一个重大而紧迫的课题。

与此同时，我国正处于改造传统农业、发展现代农业的关键时期。支撑现代农业发展的人才青黄不接，农民科技文化水平不高，许多农民不会运用先进的农业技术和生产工具，接受新技术新知识的能力不强。只有培养一大批具有较强市场意识，懂经营、会管理、有技术的新型职业农民，现代农业发展才有人才支撑。

“把新型职业农民培养作为关系长远、关系根本的大事来抓，通过技术培训、政策扶持等措施，留住一批拥有较高素质的青壮年农民从事农业，不断增强农业农村发展活力。”市农业农村局相关负责人表示。

人才现代化对农民提出新挑战

关键词

规模化、标准化、机械化、智能化

12月17日下午，记者在四川果怡农业科技有限公司（以下简称“果怡农业”）看到，成片的白色大棚内，葡萄藤正处于休养生息的状态，工人们正在对其枝条进行修剪，再将成堆的枝条通过碎枝机变成滋养土壤的肥料。

另一片大棚内，新种下了一批葡萄小苗。此时，果怡农业一处显示屏上正实时记录着棚内、棚外的气象信息，包括空气温度、空气湿度、土壤温度、土壤湿度等。

“我认为传统农业向现代农业转变，需要经历规模化、标准化、机械化、智能化等阶段。现在，我们农场就处于机械化向智能化转变的时期。”果怡农业总经理杨志明表示，虽然现在农场已经在使用部分智能系统，包括“小气象监测站”“灌溉系统”等，但离真正的智能化还有一段距离。

据杨志明介绍，今年10月，果怡农业新流转了260余亩土地，准备打造成智能化的生产基地。届时，葡萄大棚内将具备雨水、温度传感器，下雨了，天窗可以自动关闭，温度高了，天窗可以自动打开；智能喷淋系统可以自动调节空气湿度；智能植保系统可以大大提高效率，现在两个人一天只能完成15亩地，以后一个人一天就能完成100亩地。“向现代化农业转变，就意味着人工需求量减少，但同时对技术要求也更高，此时需要懂技术的新型职业农民。”杨志明说。

然而现实是，青壮年农民流失，导致果怡农业招工难，工人人口老龄化情况比较严重，学习、上手新技术的难度较大。目前，果怡农业约有80余名一线工人，平均年龄在50岁以上，其中，40—50岁占了15%，50—70岁占了70%，70岁以上占了15%。

实际上，果怡农业所遇到的困境，正好反映了眉山从传统农业转型升级为现代农业需求的改变。

眉山是四川省农业大市和重要的农产品生产基地，其中泡菜、晚熟柑橘、葡萄等特色产业在全国全省都具有较大影响。今年，全市新建高标准农田16.14万亩、农产品产地初加工设施51座、现代经作产业标准化基地15万亩，主要农作物综合机械化水平达到68%。目前，眉山已经认定首批县级现代农业园区18个、市级现代农业园区5个，3个园区进入省级现代农业园区培育名单。

“农业现代化水平越高，对人才的需求也就越大。”市农业农村局相关负责人介绍，现代农业中一项重要指标就是人才现代化，而培育新型职业农民，正好响应了现代农业的呼唤，对眉山市的农业发展起着积极的推动作用。

眉山成为新型职业农民的摇篮

关键词

二0一四年、“三个一批”、五百二十五名

2012年，中央一号文件明确提出大力培育新型职业农民，部署新型职业农民培育试点工作。同年，成都开始新型职业农民培育试点。两年后，2014年，眉山正式开始培育新型职业农民。

“虽然眉山从2014年才开始培育新型职业农民，但在这之前我们就已经意识到培育懂技术的农民的重要性，并为之做好准备。”市农业农村局相关负责人说。

2013年，眉山承担了农村劳动力培训阳光工程示范性培训任务，通过设置种植业生产服务人员、畜牧和渔业生产服务人员、兽医服务人员、农机服务人员、农业经营管理和农村社会管理人员、涉农企业从业人员、农业创业人员农业专项技术培训等19项不同课程，完成职业技能培训6660人，包括农机操作员、蔬菜园艺工、农村经纪人、农民专业合作社骨干人员等；完成专项技术人员培训6220人，包括学习水稻、蔬菜、小麦、油菜、水果等种植技术。

在此基础上，2014年，为更好地推进新型职业农民培育工作，眉山根据实际情况，采取遴选重点培育对象的方法。以县为主，深入开展摸底调查，围绕现代农业产业发展、新型农业经营主体发育和农业重大工程项目实施，选准培育对象，建立培育对象数据库。优先从国家现代农业示范区、农村改革试验区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、农业可持续发展试验示范区、现代农业产业园遴选培育对象，将新型农业经营主体信息直报平台中的人员纳入培育对象。

“把具有一定产业基础的务农农民作为培训提高的对象；把到农村创业兴业的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等作为吸引发展的对象；把接受中高等职业教育的农民和涉农专业在校学生作为储备对象。”市农业农村局相关负责人说，这样就能达到培养一批、吸引一批、储备一批职业农民的效果，“从2014年到现在，我们一共培训了10887人。”

2018年，彭山区、丹棱县开始了为期两年的新型职业农民认定管理试点工作，彭山区实施国家级职业农民制度试点，丹棱县实施省级职业农民制度试点。按照规定，彭山区、丹棱县每年分别认定职业农民50名左右，获得资格证书的新型职业农民全部享受社保补贴政策。“当上新型职业农民很好，还可以获得社保补贴。”彭山区的周爱君说，他是该区首批获得新型职业农民认定的人员之一，目前已经享受到了社保扶持政策。

12月17日上午，仁寿县的熊学辉从市农业农村局领走了他的职业农民职称资格证书。通过审核后，他已经获得了高级农技师的称号。据了解，这是眉山的又一创新做法，按照省农业农村厅、省人社厅部署，全市试点开展职业农民职称资格评定。采取分级评定的方式，由市级认定高级职称、县级认定中初级职称。据数据显示，2019年，共有525名职业农民获得职称认定，其中：高级农技师18名、农技师175名、助理农技师262名、农技推广员70名。

让职业风吹活新农村

短评

当新型职业农民一词出现的时候，农民从“身份化”转向了“职业化”，改变了大家对于这个身份长久以来的偏见，从以前觉得“不光彩”到现在觉得“很光荣”，有效地激发了大家投身农业事业的热情。

以前，农民工大量流向城市，是因为在农村得不到好的发展、挣不到钱；现在，坚守农村的奋斗者，通过发展家庭农场、果园等方式，已经把腰包装得鼓鼓的。更重要的是，通过政府的一系列政策扶持，让农民看到了发展农业大有可为。

收入增加、地位上升，新型职业农民的“名利双收”，吸引了很多在外打拼的有志之士回到家乡创业。“如果在家乡就有好的发展机会，谁愿意背井离乡呢。”这是大部分回乡创业奋斗者的心声。新型职业农民之风吹活了新农村，当农民工纷纷回到农村摩拳擦掌、大干一番事业，曾经沉寂很久的农村又热闹了起来。

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