全市检察机关“深化生态检察 护航绿色发展”系列报道之二 立足检察职能 守住绿水青山 付川洲 本报记者 廖文凯 文/图

检察干警到环保部门查阅卷宗。

2015年以来，仁寿县人民检察院主动适应经济发展新常态，围绕市委提出的“四大工程、六大行动”，运用法治思维和司法手段服务经济防控风险，积极开展生态检察工作，推动“绿海明珠”建设，切实为仁寿绿色发展提供强有力的法治保障。截至目前，该院共受理、审查、起诉破坏环境类案件15件17人，审查终结13件18人，提起公诉13件13人，法院已作出判决10件10人，有罪判决率100%。

整合检察资源

形成生态检察合力

该院强化内部协作机制，积极整合反渎、反贪、侦监、民行、公诉、控告和检察室等部门力量，通过建立联席会议制度，定期通报工作情况，做到相互配合、资源共享，服务效能大提升。

依托“两法衔接”平台，创新工作模式，形成“党委领导、政府参与、检察监督”的新模式，打造出案件移送、跟踪监控、预警提示、监督管理等八项主要功能，初步实现“网上移送、网上受理、网上监督”，有效完善和推进了行政执法与刑事司法的衔接。通过定期召开联席会议，建立了与国土、林业、环保、农业、水务等多部门协作机制，缩短了监督距离。依托各类疑难案件与综合执法工作，互通信息有无，畅通生态环境领域案件线索移送渠道。共商共研法律适用，严格依法办理和移送破坏生态环境的案件，形成了生态检察工作合力，共筑生态资源保护屏障。

稳步推进“河长制”工作。该院成立了沙溪河、解家河“河长制”工作领导小组，由该院检察长李知易任县级河长，副检察长吕智勇任河长助理和办公室主任，负责两条河“河长制”工作的部署。该院在多次与水务局、环保局以及景贤乡、洪峰乡等相关部门与政府的商讨沟通后，结合实际制定了解家河仁寿段的管理保护方案和4张清单，并于今年5月、6月开展清河行动，共清理河内树竹及枯腐竹6.3吨，清除河内及近水岸边杂草4.5吨，清理行洪障碍16立方米，打捞河中漂浮物、白色漂浮物2.8立方米，沙溪河、解家河河道污染情况得到有效改善。

完善提前介入机制

打击生态环境犯罪

该院对部分重大行政处罚案件依法提前介入，引导侦查取证，推动高效、快速地打击刑事犯罪，防止权力滥用，提升办案质效。同时建立重大、复杂、疑难案件检察机关提前介入机制，通过实地走访、召开联席会、案件讨论等形式，指导公安机关解决办案中发现的取证难、鉴定难、认定难和法律适用难的问题，对收集、固定、保全、完善证据及正确适用法律提出意见建议，及时发现和纠正侦查活动中的不符合规定的行为，保障证据取得依法及时和客观全面，确保涉及生态环境领域案件能得到公正处理。

该院积极整合生态环境检察职能，转变司法理念，以立案监督、快捕快诉、督促履职等方式重拳出击，加大对破坏生态环境犯罪的打击力度。根据省、市院安排部署，积极开展打击破坏生态环境资源和危害食品安全违法犯罪、打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪两个专项行动，通过日常备案、定期到环保领域行政执法部门查阅卷宗等方式，及时监督移送相关线索，严厉追究“以罚代刑”。今年以来办理破坏环境资源类犯罪案件14件，其中非法狩猎4件、非法收购珍贵和濒危野生动物制品1件、滥伐林木9件。

探索预防机制

构建生态预防网络

该院积极开展生态环境领域犯罪预防，把涉及环境、矿产、水利资源等领域的重大民生工程作为预防重点。综合运用预防调查、案件分析、检察建议、年度预防报告等方式，协助发案单位和环保部门健全制度，为党委政府提供决策依据。依托派驻检察室辐射周边乡镇，找准检察工作服务地方绿色发展的切入点和关键环节，受理群众举报，深挖破坏生态环境犯罪案件，早预防早发现早处理。

加强生态环境领域预防腐败体系建设，在国土、建设、环保、林业、森林公安等部门建立预防联系点，积极开展重大生态环境保护项目专项预防。通过开展“零距离”对接和“送法进机关”等多元化服务，帮助相关部门和单位防范法律风险、解决实际困难。2015年以来赠送书籍报刊1100余份，发放服务联系卡300余张，举办法制讲座7次，提供法律咨询89次。

灵活运用行贿档案查询系统，主动把行贿犯罪档案查询引入这些项目，及时审查投标单位是否有行贿犯罪记录。走访工程施工、监理等部门，详细了解工程建设在行政审批、招投标等关键环节是否存在诱发职务犯罪的漏洞并及时修复，确保生态资源保护重大民生工程安全。

打造检察宣传格局

主动延伸监督触角

该院根据近年办理破坏生态环境犯罪的案件特点和实际，将生态检察工作与检察宣教活动有机结合，打造检察宣传大格局，延伸执法监督触角。

主动适应新媒体时代，采取“互联网+检察”形式，利用官方微博、微信平台和门户网站搭建互联网宣传平台，及时增强宣传效果。2015年以来通过微信微博等媒体发布生态环境资源保护信息100余条。

组织侦监、公诉、民行等部门干警到林业资源丰富的乡镇开展法制宣传，通过设置咨询台、摆放展板、发放资料等方式，向群众宣讲生态环境资源方面的法律知识，对群众咨询“购买他人山林进行砍伐犯法不犯法”等法律问题进行解答，引导群众认识和拒绝破坏生态环境资源违法行为，自觉保护生态资源。

该院还采取走访发案单位、召开警示教育会、举办法律讲座、发出检察建议等方式，最大限度地把生态检察工作的触角延伸到基层，从源头上遏制破坏生态环境犯罪发生。

在谈及今后工作时，该院检察长李知易说：“维护生态安全，服务绿色发展，既是检察职责，又是政治担当，需要我们不断推出新举措，把保障和服务生态文明建设融入检察工作之中，携手社会各界共同呵护蓝天白云和青山绿水。”

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