提升规划品质 改善环境质量 ——回眸2017年之城乡规划建设篇

美丽乡镇景致。干净整洁的城北新城。清河行动让水更清。城市公园绿意盎然。使用气烤炉具后，烧烤摊业主表示更加安全、卫生。环境改善，河水变清。城市公园干净整洁。仁寿大道是城北新城的中轴线，并成为新城的重要标志。

本报记者 梁昊 文/图

一项项惠民工程的安排部署，擂响了城乡发展的声声战鼓；一个个热火朝天的施工场地，奏响了城乡建设的精彩华章。随着城乡规划、安居保障、基础配套、村镇建设等一批批项目的推进，仁寿城乡建设呈现诸多亮点，路宽了、城绿了、景美了、人乐了……一座特色鲜明、生态良好、环境优美、文明和谐的魅力仁寿悄然崛起。

让城市更美

2017年，仁寿县持续深入开展城乡环境综合治理，城乡环境得到明显改善。

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，仁寿县紧紧围绕中心工作，不断提高城乡规划品质，推进城乡协调发展。以严格规划管理、强化规划执行为抓手，以着力解决突出问题、不断提高城市管理水平为主线，积极探索、创新城市环境管理体制和机制，实施了新一轮发展。越来越整洁的城市面貌，越来越舒适的生活环境，越来越高规格的城市品位，赢得了市民竞相点赞，吸引了越来越多人定居仁寿。

强力整治城区秩序，使城市更加井然。重新制定城区街道流动摊点、占道经营、商业活动管理标准，对重点街道进行专项整治，通过严管重罚，防止摊点无序经营。2017年，共投入执法车7920辆次，出动执法人员47340人次，开展校园周边环境专项整治20次，治理城区市场周边秩序365次，开展城管进校园活动20所次，治理早市夜市摊点360家次，纠正处罚机动车和非机动车乱停乱放31200辆次，清理乱堆乱放、占道经营、游动摊点6950处次，收缴乱摆乱放店招店牌1260个次，城区秩序明显改观。

持续治理环境卫生，使城市更加整洁。投放果皮箱450个，全面落实卫生管理分片包干制度，做到18小时保洁到位；合理调配清洁人员、车辆，实现垃圾运输全密闭化。2017年，共清理卫生死角30余处，清运生活垃圾12万吨，消运建筑垃圾5000余吨，实现城区垃圾日产日清。

强化路面管理，使城市更加干净。每天组织洒水车、扫地车25台车，坚持对建设路、书院路、仁寿大道、嘉南大道、迎宾大道等主要街道进行全方位不定时的冲洗清扫，有效控制灰尘污染。

强化园林管理，使城市更添光彩。组织实施城市园林景观打造工程，在仁寿大道、中央水体公园、城市湿地公园、嘉南大道等主要街道完成280余个花箱刷漆翻新，购置15万余株草花装扮城市，添置大型花盆、花架8个，协调增加免费公厕48个。

强化路灯管理，使城市更加明亮。及时维护维修城区10000余盏路灯及设施，检修更换路灯2772盏次，抢修城区路灯电缆393处，更换电缆4958米，维修城区配电柜51处次，应急抢险270次，确保城区平时亮灯率95%以上、重大节假日亮灯率98%以上，并推动实施路灯节能升级改造项目。

强化市政管理，使城市更加便民。及时维修破损路面、人行道彩砖，拆除破损广告70个、“牛皮癣”4万张，拆除破损花台278.24米，及时更换城区井盖188套，清理龙水河河道260米，清掏城区下水道432.61米，清掏金马河垃圾15404立方米，黑化纺织街路面2000平方米，维修270米停车地档和455米不锈钢隔离栏，安装停车地档1242米，维修和加固金马桥和地税厅外金马河堡坎78米，切实保障城区安全度汛。

强化公园管理，使城市更加休闲。先后投入资金50万元对天仁公园、城北公园、飞泉公园、中央水体公园、仁寿城市湿地公园等设施进行维修维护，及时组织人员对公园水面打捞白色垃圾，清理湖面1600余米，清除淤泥200袋，清除漂浮物120余处、杂草3000余株。收缴孔明灯500余个，收缴危险爆竹20个，制止市民燃放孔明灯和爆竹400多次，大力改善群众体闲环境。

抓项目＋提档设施

让乡镇更洁

“通过参观项目布局与垃圾处理流程，我了解到垃圾焚烧发电占地少、处理周期短、无害化程度高、资源化效果好，既能有效控制二次污染，又能产生一定经济效益。”2017年12月12日，在通过观模型、看短片参观了解遂宁市生活垃圾焚烧发电项目后，宝马镇高照村8组村民徐学康不禁感叹道，“如果我们仁寿也能建一座干净整洁的垃圾焚烧发电站，推动全县生态环境质量持续改善，将会是一件利民的大好事。”

为帮助广大仁寿人民，尤其是垃圾焚烧发电站选址地——宝马镇高照村7组周边干部群众更加全面认识垃圾焚烧发电项目，仁寿县先后3次组织人大代表、政协委员等社会各界人士前往成都、遂宁两地参观，并于1月12日召开中共仁寿县委中心组（扩大）学习会议，聆听成都大学工程管理系主任、博士、教授杨平专题讲解垃圾焚烧发电，用直观的见闻和深入浅出的理论讲解来消除群众疑虑。

据仁寿县城乡环境综合治理办公室相关负责人介绍，仁寿县生活垃圾焚烧发电项目已于2016年4月底正式被纳入全省区域规划，并通过科学测算，综合分析城镇化率、垃圾收集处理率等因素，确定了日处理1200吨的规模。目前已完成可研、节能初勘、社会风险评估、土地预审等前期准备工作，预计将于2018年4月开工建设。“垃圾焚烧发电项目的推动，将大大增加全县垃圾处理能力，有效缓解目前仁寿县唯一的生活垃圾处理厂——大化垃圾填埋场严重超负荷运转现状，破解’垃圾围城\’难题。”

积极推进垃圾焚烧发电项目，只是仁寿县提升乡镇环境综合质量的重要举措之一。

为有效改善乡镇环境卫生，2017年，仁寿县高标准实施乡镇环境卫生社会化服务，开展垃圾分类试点工作，抓好常态性督查、考评，乡镇环境持续向好发展。

高标准实施乡镇环境卫生社会化服务、公司化保洁。在对部分乡镇实施社会化服务公司化保洁情况做了详细调研的基础上，制定了《仁寿县乡镇场镇垃圾处理费收取方案》《仁寿县乡镇场镇垃圾处理划片集中采购方案》，并于2017年7月中旬完成乡镇环境卫生分片打捆公开招标。专业保洁公司共投入资金1300万元，采用保洁公司专业化保洁，实现了全县乡镇环卫工作的历史性变革。

开展垃圾分类试点工作，加强垃圾处理设施建设。2017年，大化镇水利新村修改垃圾分类村民公约，实施垃圾分类袋装投放、定点定时投放试点工作，为全县做出了推广示范表率。按照全域垃圾处理两年工作方案的要求，进一步加大垃圾收运处理设施建设投入，增加项目用于配套完善乡镇建垃圾压缩中转站、村垃圾转运车、联户垃圾收集池等设施建设，已于2017年11月底完成了全县45个村庄垃圾设施新建、改造升级工作。

抓好常态性督查、考评工作。扎实开展“五乱”“三线”治理，以治理场镇车辆乱停、摊位乱摆、污水乱流、广告乱贴、工地乱象为重点，以治理农村生活垃圾为关键，定期开展河道治理，坚持各乡镇、县级部门每月第一周星期五进行次大扫除。建立健全监督考评机制，乡镇建立了乡对村、村对社、社对户的考评机制，坚持乡镇、村庄（社区）季度“十佳”“十差”考评，将环境治理工作纳入目标考核。村（社区）请党员、干部、群众代表对清扫保洁从业人员的工作开展情况和居民垃圾分类、定点投放情况进行监督，定期开展“文明户”“清洁户”“较差户”等评选，表彰奖励先进，并将结果进行公示。

借助中央环保督察，对乡镇环保设施提档升级。中央环保督察期间，全县共修复破损垃圾池、房3582个，加盖、加门1274个，新修垃圾池153个、垃圾地库12个，新增洒水车17辆、垃圾清运车67辆，同时加强各乡镇垃圾中转站、压缩中转站、公共厕所的常态管理。全力清除河道垃圾，全面修缮、添置环卫设施设备。建立健全“河长制”“库长制”，对全县36条河流实行县、乡、村三级联动监管。全县共投入资金791.88万元，出动人员2万余人次、机械132台次，清理河道及渠系2272公里，清除河面漂浮物、河底淤积物、河道行洪障碍物、河岸垃圾物共计81293吨。

改革引领城建

在繁荣中提升市容

2017年夏季，仁寿县在城区全面推行“炭（煤）改气”。主管部门县城市行政管理局对城区烧烤摊点全面摸排，组织烧烤摊业主代表到周边市县考察调研，使其充分认识到烧烤“炭（煤）改气”既卫生又环保的好处。在“炭（煤）改气”推广过程中，还从成都请来专业人员上门安装维修调试，直至业主熟练使用气烤炉。

在“保姆式”的贴心服务下，全城197家烧烤业主除强制取缔的12家和改行另谋出路的29家外，其余156家全部实现炭（煤）改气。为有效巩固整治成果，该县城管局增派了夜市中队力量加大巡查力度，实行桌面贴单管理和计分管理，严防烧烤摊点油烟污染环境。通过一系列措施，烧烤摊点油烟和噪声污染大大减少，得到市民群高度点赞。

推行烧烤摊炭（煤）改气只是仁寿县改革引领城建的创新举措之一。2017年，仁寿县通过引入市场机制等多项改革创新举措，确保了城区秩序井然有序、社会和谐稳定。

引进共享单车，推进城市公共慢行系统建设。仁寿县与北京摩拜科技有限公司签订战略合作协议，投放摩拜共享单车4000余辆，成为摩拜科技在全国第一个投放共享单车的县级行政区。低碳环保的绿色出行方式，受到了群众喜爱与好评，有效缓解了城区交通拥堵。

创新“开源节流”理念，治理湿地公园污水。组织人员开展清湖行动，清除湖内垃圾杂物，通过污水管道引走污水、通过中央水体公园引入活水，在湖中栽植莲藕、水白菜等水生植物，有效改善水质。

创新服务工作模式，社会稳定管控工作成效显著。处置建立和完善了矛盾纠纷排查调处台账制度；开通“12319”24小时城市管理服务热线，受理来电325起，办结325起，办结率100%，群众满意率99%以上。喊响“拨打12319、建渣清运到门口”口号，实行服务管理一体化。

变革垃圾回收模式，群众环保意识增强。设立可回收垃圾兑现银行，鼓励市民群众分类包装和堆放垃圾，将可回收垃圾交银行兑换日常生活用品。同时在城北新城试点，引进设置300个新型太阳能果皮箱，倡导群众爱护环境、节约能源、建设整洁优美城市。

实行特派员驻场管理制度，强化工程建设废弃物管理。进一步加强县城规划区废弃余土、工程渣上和建筑垃圾的管理工作，规范设置并管理好建渣倒场，严查工地车辆带泥出场。2017年3月，由20人组成专职队伍每天7点至22点，不定时督查建筑工地车辆运输情况，对城区8处违规清运建筑渣土工地实施了停工整改处理，处罚违规运输车辆10辆，切实改善环境卫生。

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