舒坪社区： 以产业为突破口 增强自身“造血”功能 ——村集体经济发展特色亮点系列报道之一

舒坪社区集体经济企业业务繁忙。

梁栋 何东晋 本报记者 罗俊涵 文/图

编者按：

扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，是巩固党在农村执政基础的必然要求，是新时期新阶段对农村“统分结合、双层经营”基本经济制度的完善，是推进农业适度规模经营、优化资源配置、实现共同富裕、增强村级自我发展和自我保障能力、提高农村公共服务水平、完善农村社会治理的重要举措，也是深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的重要手段。在农村经济社会发展中占有重要地位，对全面建成小康社会具有重大意义。

2017年初，省财政厅和省委农工委联合下发《扶持村级集体经济发展试点的通知》后，仁寿县立即成立了以县委组织部、县委农工办、县财政局、县农牧局等为成员的扶持村集体经济发展领导小组。全县22个乡镇迅速开展试点工作。期间，县财政局印发《仁寿县扶持村级集体经济发展试点工作实施方案》《关于预下达2017年度扶持村集体经济试点资金的通知》等文件，支持乡镇指导试点村开展试点工作。

2017年，全县整合省扶持村级集体经济发展试点资金1000万元和“四好村”奖励资金110万元，吸引社会资本770万元，共计1880万元，重点在26个村（社区）开展试点工作。

一年来，全县村集体经济发展取得了长足进步，也形成了一批集体经济发展亮点村（社区），总结出诸多发展经验，财政资金的投入真正起到了四两拨千斤的作用，给基层组织注入了新鲜动能。

它山之石可以攻玉，即日起，本报将陆续推出村集体经济发展特色亮点系列报道，以部分村集体经济发展良好的村（社区）的实例，启迪全县更多村（社区）集体经济更好地发展。

“通过大力发展集体经济，去年下来，我们社区的账户上余额就有110多万元！村上想干什么事，只要群众和上级党委同意，我们说干就干，再也不用像以前那样捉襟见肘、畏畏缩缩的了，党委对群众的向心力和凝聚力也大大提升！”2月23日，大年初八，仁寿县兴盛镇舒坪社区集体企业四川舒盛再生资源有限公司内已经忙得热火朝天，工人们正忙着调试洒水车、垃圾打包机、铲车、吸粪车、运输车等各式设备，准备为即将复工的园区企业做第一次保洁服务。该社区代理支书同时也是企业法人代表的王世君告诉记者，自从发展起了集体经济，社区自身有了“造血”功能，再也不用眼巴巴地等着每年县财政的几万元运转资金度日，整个社区充满了发展活力和能量。

舒坪社区位于兴盛镇东部，与天府新区仁寿视高接壤，辖区面积5.4平方公里，辖5个居民小组，681户，2390人。舒坪社区的集体经济能够起步和发展，得益于兴盛家私产业园区位于此处，该产业园共招商签约企业120家，建设并投产的企业共77家（其中：家私企业58户，食品企业7户，电子企业4户，其他企业12户，规模以上企业18户）。

“面对这么多‘金主\’，我们很早就在琢磨，如何发挥我们的优势，做点什么事情来壮大社区的集体经济。”据王世君介绍，早在2013年，社区就开始琢磨集体经济发展的工作，通过到企业上门交流沟通，得知大部分企业苦于大量的生活垃圾、工业垃圾无法处置。社区一班人为此定下了思路——为企业提供垃圾处理服务。

2013年到2017年6月，虽然确定了发展思路，办起了集体经济，但由于缺少指导和启动资金，社区企业无论从规模还是服务能力上，还是与村民的利益联结机制上都有待提升和理顺，发展比较缓慢。

2017年6月，在县财政局的指导下，特别是县财政下拨的30余万元扶持村级集体经济发展试点资金，为舒坪社区的集体经济插上了腾飞的翅膀。社区用这笔钱加上各途径筹集的资金，成立了社区集体企业——四川舒盛再生资源有限公司，修建了6亩近5000平方米的厂房，购置了吸粪车、铲车等设备，将业务能力提升至每天处理工业垃圾5吨、生活垃圾3吨，满足了整个园区的垃圾吞吐需求，集体企业年均利润可达20万元左右。

不光是社区集体企业赚了钱，也极大解决了当地村民的就业问题。在常态下，垃圾回收、打包、转运，为企业提供上门清洁服务等业务，常年需要20余个劳动工人，加上到园区就近务工，整个社区群众就业问题基本解决。

近年来，舒坪社区积极完善基础建设，让人民群众共享发展成果，得到实惠。先后投入20余万元用于污水管网改造、电力设施、道路硬化、绿化、老年活动中心等的建设，极大地改善了社区居民的生产生活环境。

同时，通过理顺与群众的利益联结机制，大幅提升群众收入。社区集体企业按照利润的40%向村民分红、50%作为发展资金、10%作为公司绩效考核。另外，群众通过集体土地入股的形式，享受分红；出租自家土地给企业，获取租金收入；同时就近就业，既能领取工资，又能照顾家庭。实现了社区、企业、群众融合共赢。

“下一步，我们还将进一步增强社区自身的‘造血\’功能和综合实力，从保洁服务逐步扩展到物流、安保、后勤等服务，促使集体经济不断做大做强。”王世君坦言，如果没有财政资金的撬动和打底，社区的集体经济发展还会走更多弯路，有了财政的指导和支持，下一步就是如何做大做强集体企业，在增强自身“造血”功能上下功夫。

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