仁寿县委一号文件解读之二 完善发展体系 建设产业兴旺现代乡村 本报记者 钟烨 文/图

富加镇中华枇杷园项目主体建筑已经基本完工，正在进行设备安装与管线铺设等工作。

今年的中央一号文件认为，产业兴旺是乡村振兴的重点，提出要坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快现代农业产业体系、生产体系、经营体系的构建，从而提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。仁寿县委一号文件（以下简称“文件”）中深入贯彻了这一精神，大篇幅阐述了对完善农业发展体系的整体谋划，将推进农业产业信息化、市场化、品牌化，农业生产机械化、标准化、特色化，农业经营规模化、集约化、专业化，推动农业由增产导向转为提质导向，实现乡村产业转型升级。

“组建国有公司，整合涉农项目，主导农业产业园的投资、建设、运营、管理，这种创新实用的办法很值得我们学习与借鉴。”3月5日，湖南省永州市党政代表团莅临仁寿县富加镇现代柑橘产业园项目现场，参观考察了仁寿县“以工业的理念抓农业”，紧紧围绕农业现代化的发展方向，以土地规模流转为基础，产业园建设为抓手，培育新型经营主体为重点的工作方式。

文件指出，这种工作方式将被继续坚持与推广。仁寿县接下来要按照“资金集合、要素集中”的原则进一步发挥国有铧锐公司引领作用，充分整合涉农项目资金，加快现代农业产业示范园的建设，推动园区内“双挂钩”、集散中心、鲜果采后处理中心、30公里产业环线、展览馆、科研基地等重点工程项目建设实施。组建农业产业经营分公司，推广“公司+园区+村集体+农户”“大园区+小业主”等经营模式，引进龙头企业、工商资本合股或独资经营，发展壮大园区规模。到2021年，建成2.2万亩褚橙晚熟柑橘现代农业园；建设青花椒产业园，全县青花椒种植面积达6万亩以上；种植枇杷1万亩，将中华枇杷园成功创建为国家农村产业融合发展示范园等一系列远大目标。

在此基础上，文林工业园区B区建设也将同步推进，通过基础设施、物流园区和食品加工孵化园等硬件优势，吸引县内农产品外加工企业向园区集聚，打造百亿食品加工产业。这意味着，围绕各园区，仁寿县将建成集产业培育、技术研发、产品加工、冷链物流等为一体的现代农业产业链条。

积极探索农业与服务业融合发展，促进农业产业延伸，开发农业更多功能，推进农业与旅游、康养等产业深度融合也是文件重点着墨的部分。具备相应条件的产业园区要以“景区化”为建设目标，从而培育一批农业主题公园、休闲农庄和森林康养基地。就拿曹家镇的梨产业来说，文件除提到要加大富锗梨宣传推广和梨膏糖升级改造力度，打造梨产业示范区外，还要求要常态化开展老梨树保护，结合当地文化，将“百年梨乡”建成4A级旅游景区，打造休闲度假和体验采摘观光走廊。

品牌是农产品的“身份证”，也是敲开市场大门的“通行证”，加强农产品品牌建设对于促进农业高质量发展意义重大。对此，文件明确要求要提升农产品科技含量，以质量塑造品牌。要大力发展无公害、绿色、有机农产品，把农产品质量安全摆在首位，建立健全好“从田头到餐桌”的标准化生产体系、农业投入品及农产品质量安全追溯体系。

除大刀阔斧推动现代农业产业发展外，文件也没有忘记对小农户的帮扶，指出要通过田间学校、互联网络等多种形式的培训平台，加强对全县小农户技术和经营培训，提升其自我发展能力；引导各类社会组织参与服务，通过服务外包、土地托管、代耕代种、联耕联种等综合服务模式，弥补其技术、资金、设备短板；探索“企业+合作社+基地+农户”“专业市场+合作社+农户”等经营模式，促进其与现代农业发展有机衔接。一系列的帮扶措施与政策倾斜，目的是统筹兼顾培育新型农业经营主体，带动小农户发展，把小农生产引入现代农业发展轨道，引导他们发展新产业、新业态，从而分享产业融合发展收益。

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