仁寿采取措施激活人才、土地、金融、政策要素 激活要素增内力 乡村振兴有后劲 特约通讯员 潘建勇　本报记者 姚永亮

“这张小小的卡片，对我来说是莫大的鼓励和鞭策，让我更有获得感，激励我在今后乡村振兴工作中要更加努力！”4月26日，仁寿县柑橘产业技术带头人徐文科，领到县委授予的人才“绿卡”时说。

人才“绿卡”，只是仁寿县在实施乡村振兴战略激活人才要素的一个缩影。在实施乡村振兴战略中，该县积极探索乡村振兴有效路径，通过激活人才、土地、金融、政策等要素，为乡村振兴奠定扎实基础，使乡村振兴战略后劲充足。

创新实施乡村振兴书记工程

“大家推荐我担任乡村振兴主任，是大家对我的信任，我将利用所学的知识，用心用情用力带动百姓增收致富，为乡村振兴尽自己的力量。”近日，在元通镇勇敢社区，刚刚担任勇敢社区振兴主任的眉山市“果真了得”农业专业合作总经理刘刚说。

2013年，刘刚返乡创业，在勇敢社区规模发展养殖。去年9月，又在勇敢社区流转土地150余亩，用于发展高标准柑橘种植园，并创办了眉山市“果真了得”农业专业合作社，带动周边320多户群众种植柑橘，推动了当地柑橘特色产业的规模发展。

今年，围绕激活人才要素，仁寿县实施乡村振兴书记工程，从县级部门选派60名副科级领导干部担任乡镇振兴书记；从乡镇选派优秀干部到村（社区）担任专职振兴书记或主任，从本地带头人或在外优秀人才中选拔兼职振兴书记或主任。全县所有村（社区）全覆盖选派619名专职振兴书记或主任，平均年龄36岁，本科以上学历的377名。

同时，从资金、政策、服务、投资环境等各个方面给予支持，吸引外出务工人员、高校毕业生、退伍军人等返乡创业。推动农业支持政策向规模化经营主体倾斜，促进新型农业经营主体发展壮大。全县已培育现代农业业主3800户、家庭农场608家、专业合作社714个。

构建三级土地流转服务平台

“我们公司在发展柑橘产业园时，有县农村产权流转交易服务中心的一条龙服务，减少了我们在土地流转中的时间，两个月不到柑橘产业园就初具规模。”5月2日，看着规模化的柑橘产业园，仁寿县华锐公司负责人黄必俊说，目前，公司已在石咀乡完成土地整理2万亩，规模种植柑橘3800亩。

在激活土地要素中，该县构建起县、乡、村三级土地流转服务平台，成立县农村产权流转交易服务中心，除控规控建以外的48个乡镇全部建立乡镇土地流转服务公司，452个村成立土地流转服务站，为工商资本进入乡村振兴提供“拎包入住”式的便捷化服务，消除工商资本对土地流转直面群众协商困难、难以规模流转、基础设施一次性投入成本高等问题的顾虑。

目前，交易中心已流转交易91宗农村土地经营权，涉及流转土地21686亩。

激活金融要素确保政策落地落实

“去年，合作社需要部分资金扩大规模，我们和县农业信贷担保公司对接，资金很快就到了位，既方便又快捷。”仁寿县聚福园种养殖专业合作社负责人谢洪良介绍道。

实施激活金融要素，是仁寿县解决在实施乡村振兴中融资难、融资贵的创新举措。县政府出资专门组建农业信贷担保公司，为县内农业农村各类适度规模经营主体提供融资担保。目前，公司已为66户新型农业经营主体提供担保服务，担保金额8070万元。同时，创新“京东贷”，形成“种植户——龙头企业——京东”农产品和资金流动闭环，截至目前贷款总额达到3500万元。与人保财险四川分公司签订合作协议，融资2亿元，全部用于发展现代农业产业和脱贫攻坚，并开展50万元以下的信誉融资，支持新型农业经营主体发展壮大。

为确保乡村振兴战略政策落地落实，仁寿县专门成立了乡村振兴区域开发领导小组，统筹乡村振兴规划布局、项目落地。出台《关于实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化的实施意见》《关于支持现代农业产业发展的实施意见》等一系列文件政策，为乡村振兴战略落地落实提供政策保障。推行“拨改投”，变无偿投入为有偿支持，在支持新型农业经营主体发展的同时，增加村集体、农民收入，提升财政资金使用效益，实现多方共赢。实施财政奖补，安排2000万元专项经费对设施农业、科技农业、品牌农业、农业展会等予以支持。

在实施乡村振兴战略中，该县还创新推广“国有公司+工商资本+村集体+农户”“龙头企业+合作社+基地+农户”等经营模式，强化小农户与现代农业发展的有机衔接，对产业园进行股份制经营，按照前三年运营成本由工商资本出资51%控股，村集体经济组织和农户出资25%，农业经营子公司出资24%的比例，使村集体和农户从中获得分红。

如今，全县已形成柑橘、枇杷、花椒、梨四大特色优势产业，正打造现代农业产业园、柑橘产业园、中华枇杷园、青花椒产业园、梨产业园等5个标准化、融合性示范园，加快引领全县农业产业发展。

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