大力实施乡村振兴战略 谱写“三农”发展新篇章 张敏红 见习记者 杨璐茜 本报记者 郭侨

仁寿新村。 方云凯 摄枇杷加工。（资料图片）

今年上半年，仁寿县在市委、市政府的坚强领导下，奋力实施乡村振兴战略，成功争创全省乡村振兴规划试点县，持续深入推进农业农村改革，农民增收后劲十足。

全力实施乡村振兴战略，仁寿县坚持以工业理念抓农业，大力推进农业供给侧结构性改革，加大强农惠农富农力度，持续改善农村生产生活条件，全县“三农”发展势头良好。新发展现代农业业主142户，新注册家庭农场52家，新发展农民专业合作社15个；农村居民人均可支配收入预计实现6550元，同比增长9%；一产增加值预计实现25.15亿元，同比增长3.6%。

以工业理念抓农业为思路

凸显国企开发农业优势

目前，县属国有企业铧锐公司已完成土地整理2万亩，正实施项目区“双挂钩”、园区入口集散中心、30公里产业环线、博览馆、科研基地等重点工程建设，最终形成一二三产融合的田园综合体。

以工业理念抓农业，仁寿县不断推广多元经营模式。铧锐公司凭借技术支持、线上线下销售、冷链物流、农资采购、品牌打造等服务优势，通过下属农业产业经营子公司，采用合作经营、招商经营、托管经营等方式，与多元化投资主体优势互补共同开发。公司已在石咀乡建设3800亩自主经营的柑橘园，并与中柑所联合筹建柑橘研究中心，助推柑橘产业发展。

打造现代农业产业园。统筹涉农资金2亿元，实行涉农项目代建代管，对流转土地实施山水土林路“一条龙”式综合治理措施，同步规划建设管理用房、养殖场圈舍、粪污处理等附属设施，为工商资本提供“拎包入住”式的便捷化服务。

丰富利益联结机制。推广“国有公司+工商资本+村集体+农户”“龙头企业+合作社+基地+农户”等经营模式，强化小农户与现代农业发展的有机衔接，对产业园进行股份制经营，按照前三年运营成本由工商资本出资51%控股，村集体经济组织和农户出资25%，农业经营子公司出资24%，村集体和农户获得分红。

以园区规划布局为统领

促进农业产业融合发展

作为全省三个农业产业融合发展项目之一，位于仁寿县富加镇的中华枇杷园已被国家发改委、农业部等7部委列入首批国家农村产业融合发展示范园创建名单，将建成全球首个1万亩5A级优质枇杷示范园。目前，该项目一产已完成枇杷种植3000亩，二产枇杷饮料生产线正在调试，三产正与江西建工规划打造产城一体项目。

梨产业园利用“仁寿曹家百年梨乡”品牌，加快5000亩标准化生产基地建设，打造集花园、果园、乐园“三园一体”的一三产融合园，目前改造老梨园1000亩，新发展2000亩。

……

围绕仁寿县四大特色优势产业，该县集中打造4个标准化、设施化、品牌化的融合型示范引领特色园，逐步构建起北枇、南梨、东柑橘、中花椒的产业格局。

以文林园区B区为基地，仁寿县还大力发展农产品产地初加工、园区精深加工，提高农产品加工转化率和附加值。目前基础设施、物流园区和小食品孵化园建设顺利推进，已有10余家企业进驻园区，20余家意向企业等待入驻小食品孵化园，正在推进鲜果采后处理中心建设。

以激活农业发展要素为动力

增强乡村振兴发展后劲

稳步推进农村改革，仁寿县不断创新，立足实际，多措并举，激活人才、土地、金融、政策等要素，破除束缚生产力发展的体制机制。

激活人才要素。从县级部门选派60名副科级领导干部担任乡镇振兴书记；从乡镇、从本地带头人或在外优秀人才中选拔619名专职振兴书记或主任。从资金、政策、服务、投资环境等各个方面给予支持，吸引外出务工人员、高校毕业生、退伍军人等返乡创业。推动农业支持政策向规模化经营主体倾斜，促进新型农业经营主体发展壮大。

激活土地要素。成功构建起县、乡、村三级土地流转服务平台，除控规控建以外的48个乡镇全部建立乡镇土地流转服务公司，452个村成立土地流转服务站，推行“审核业主—收取风险保障金—应急风险处置”程序，确保土地流转“零风险”。交易中心已成功流转流转土地25000余亩。

激活金融要素。继续发挥仁寿县农业信贷担保公司作用，为县内农业农村各类适度规模经营主体提供融资担保。创新“京东贷”，形成“种植户—龙头企业—京东”农产品和资金流动闭环。与人保财险四川分公司签订合作协议，融资2亿元，全部用于发展现代农业产业和脱贫攻坚，并开展50万元以下的信誉融资，支持新型农业经营主体发展壮大。

激活政策要素。成立乡村振兴区域开发领导小组，统筹乡村振兴规划布局、项目落地。出台一系列文件政策，为乡村振兴战略落地落实提供政策保障。推行“拨改投”，各级财政支农项目实行“拨改投”管理，变无偿投入为有偿支持，支持新型农业经营主体发展的同时，增加村集体、农民收入，提升财政资金使用效益，实现多方共赢。  

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