创新举措多点开花 “精准低保”普惠万家 叶青 何东晋 本报记者 郭侨 文/图

入户排查低保情况。乡镇召开低保评议工作会。

最低生活保障是社会保障制度的重要内容，事关困难群众衣食冷暖、社会和谐稳定和公平正义，是维护困难群众基本生活权益的基础性制度安排。近年来，随着各项相关配套政策的陆续出台，仁寿县财政局等部门探索创新，在健全制度、规范程序、落实责任上全面提高城乡低保管理服务水平，确保城乡低保工作公开、公平、公正。其中，最低生活保障制度在惠民生、解民忧、保稳定、促和谐等方面作出了突出贡献，有效保障了困难群众的基本生活。

分类管理 实现分档施保

“这几年国家对我们贫困群众倾力支持，光是低保这一项就涨了好几次，这让我心里更有底气，对未来也更有希望了！”近日，文宫镇花碑村6组的徐长民说。他患有呼吸功能衰竭，由于身体残疾，缺乏劳动力，享受到了县上的低保政策。在最困难的时期，每个月的低保为家庭带来了一丝希望，让他感受到了来自社会的关爱。在2018年的低保专项治理中，经本人申请、入户调查、村民主评议等环节，徐长民继续保留低保待遇。

按照《四川省最低生活保障工作规程》，低保标准调整后，民政部门应及时、重新核实低保家庭经济状况，同步调整提高低保对象月人均补助水平。但在实际工作中，因城乡居民家庭收入和家庭人员难以准确核实，带来低保对象、低保金发放标准确定困难。对此，仁寿县创新举措，综合考虑共同生活的家庭主要成员自给自足能力、维持困难群众基本生活等因素，对城乡低保对象实施分类管理，进行分档施保。

具体做法是：按照“三无人员”、共同生活的家庭主要成员完全丧失劳动能力、家庭生活常年陷入困难的极困家庭享受一类保障；因年老、残疾、患重特大疾病或长期慢性病等原因，部分丧失劳动能力或生活自理能力，家庭人均收入低于当地低保保障标准且家庭财产符合有关规定的比较困难家庭享受二类保障；除一、二类外，因其他原因造成家庭人均收入低于当年低保保障标准且家庭财产符合有关规定的一般困难家庭享受第三类保障。

“在城乡低保对象实行差额补助（差额补助标准为‘当年的月人均补助水平\’）的基础上，按照强化一类管理，重点倾斜二类、三类的原则实施分类施保。”据该县财政局相关负责人介绍，2017年，仁寿县农村低保资金的发放标准为，对一类保障对象按一档发放，标准为158元/月/人；对二类保障对象按二档发放，标准为150元/月/人；对三类保障对象按三档发放，标准为142元/月/人。2018年发放标准提高到一档230元/月/人；二档158元/月/人；三档150元/月/人。

重新“归零” 开展专项清理

今年以来，仁寿县财政局、县民政局组成联合工作组，以低保复查活动为契机，深入十多个有需求的乡镇，开展审核工作，加强规范管理，坚持公开透明，力求切实维护和保障好困难群众基本生活权益。

为进一步提高城乡低保对象认定精准，该县按照“应保尽保、应退尽退、保退及时”的原则，2017年2月至9月对全县所有乡镇原有城乡低保对象全部重新“归零”，开展专项清理整治工作，切实做到低保对象认定准确、动态管理有效、提高社会公信力和人民群众满意度。

全县各乡镇成立城乡低保专项清理整治工作领导小组，制定专项清理整治工作方案，通过会议、公示栏、发放宣传单等方式对低保政策进行广泛宣传，让低保政策进村入户，提高群众对政策知晓率。打破全县原有低保对象身份，全部按照低保工作程序即本人申请、入户调查、民主评议、公示、乡镇审核、县民政局审批流程重新申报。

在“归零”期间，县政府办、县财政局、县民政局相关人员组成专项清理整治督导组，对乡镇在开展专项清理整治中存在的问题进行梳理、分析，并要求乡镇限期整改。并公开监督举报电话，主动接受社会和群众监督，提高低保工作的公开性和透明度。

通过2017年低保对象认定专项清理整治工作，仁寿县城乡低保对象由2016年底的保障人数95903人减少到2017年底的保障人数46546人。

依托平台 强化资金监管

李群是仁寿县禄加镇冲锋村建档立卡贫困户，在没有通过惠民资金监察大数据平台查询相关情况以前，她始终认为当地党委政府没有“一碗水端平”，优先关心了其他人。近日，在忙完了自己手中的农活之后，带着这些疑问，她来到村委会找到村干部了解情况。

村党支部书记冯正祥告诉李群，惠民资金监察大数据平台除了可以查询属于自己的资金发放情况，还可以了解一些惠民政策、惠民项目。通过村干部的现场查询，看到了自己的信息后，李群打消了心中的疑虑。

据了解，2017年，仁寿县构建了惠民资金监察大数据平台，包括低保资金在内的惠民资金使用部门或乡镇在收到县财政下达的惠民资金10个工作日内，必须将惠民资金享受对象信息通过同级纪委书记导入监察大数据平台，而通过网络、微信、电视、查询终端“四位一体”，每个群众都可以通过监察数据平台随时查询惠民资金、惠民项目、惠民政策、综合信息、民意测评等相关信息。平台的使用做到了“让数据多跑腿，让群众少跑路，让微腐败现原形”，确保了公示留痕，追溯有据，有效破解了低保政策公开公示不到位，群众“不知晓”的问题，全方位地接受社会和群众的监督。目前，该平台包含了22个县级部门直补类惠民政策104项。

“仁寿县城乡低保资金按月发放，每月由县财政局将资金下达到县民政局社会救助专户，再由县民政局将资金拨付到各乡镇。”据介绍，仁寿各乡镇将城乡低保对象信息录入到惠民资金监察大数据平台后，通过系统设置的预警模板，对低保资金异常发放情况进行监督。当模板设定情况（如同时享受农村低保和城市低保），一出现在系统中，立即报警，对监察大数据平台反映出的问题，县纪委会及时受理登记，并及时安排部门核实整改，确保群众反映的问题及时得到解决，真正做到监管有效。

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