巧弹治理“三部曲” 共建平安和谐仁寿 仁寿县政法系统精细化治理工作纪实 唐强　廖文凯

开展社会治理专项行动。开展送法下乡活动。加强巡逻防控。

1月29日，午饭后，在绿树成荫的仁寿县中央水体公园、城市湿地公园，人们三五成群，或拉家常，或休闲散步，幸福安宁之景随处可见，平安和谐之歌处处唱响。

近年来，仁寿县巧弹治理“三部曲”，狠抓精细化治理工程，社会治安综合治理取得明显成效，为建设富裕、美丽、开放、法治、和谐仁寿筑牢坚实基础。

巧弹“责任曲”

“八个强化”筑好社会治理硬基层

为全面提升城市社区治理法治化、科学化、精细化水平，促进城市社区治理体系和治理能力现代化，仁寿县始终坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，按照“一心一带、两轴四区”区域发展空间布局，突出“一心”引领作用，提出用3年时间，切实解决中心城区社区治理具体问题，初步建成城市社区精细化治理体系。

如何强化综治工作主体责任？仁寿县将综治维稳领导责任制纳入单位政绩考核范围，年初与各部门签订综治信访维稳工作目标责任书，形成“领导抓、抓领导，一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。“我们主要从网格化、天网工程、治安防范等方面，做到了‘八个强化’。”仁寿县委政法委副书记梁煦东介绍说。

强化网格化管理。对中心城区网格数量进一步细化调整，按照每300户配备一名专职网格员标准，将现有的246个网格划分为340个网格，新增网格员94名，把安全、环保、基层基础等工作内容纳入网格员职责范围。

强化“天网”工程建设。维护和升级城区现有“天网”设施，在县城小街小巷、开放式小区、老旧小区和规划区范围新增574个“天网”探头，提升公共安全管理数字化、网络化、智能化水平，提高主动预防和打击犯罪的能力。

强化社会公共视频与“天网”对接。将县级重点部门和城区医院、学校、大型商场超市等重点单位，城区网吧、酒吧、KTV、茶楼等重点经营性企业的监控摄像头等公共视频资源对接到“天网”工程，增强社会公共防范能力。

强化城区社会治安巡逻防范。仁寿城区以文林派出所、城北派出所5个岗亭为基础，新增专职治安巡逻队30人，由派出所民警带队，主要负责24小时对背街小巷、开放式小区和老旧小区进行治安巡逻，增强群众见警率和安全感。

强化出租房屋管理。按照“房不漏户、户不漏人”的要求，全面发动辖区村（社区）干部、网格员对辖区出租房屋进行“网格化、地毯式、全覆盖”排查登记，实现辖区流动人口登记率和房屋登记备案率达到95%以上，系统录入率100%。

强化城区矛盾纠纷多元排查化解。用好《关于鼓励社会力量参与矛盾纠纷化解的若干政策》，通过政府购买社会服务，建立实体化矛盾纠纷调解室，在城区精心打造5个调解能手个人调解室典范，把矛盾化解在基层。

强化重大遗留问题调处力度。加大重大遗留问题调处力度，将重大遗留问题引起的矛盾纠纷调处工作纳入年终目标考核和二次考核分配。

强化居民素质提升工程建设。通过购买服务形式引入社工机构，创新“三社”联动治理，不断转变群众的思想观念，提高群众素质素养，破解“居民城市生活适应难、物业管理工作推动难、商业和流动人口管理难”等社区治理难题，实现个体由农民向市民转变、邻里由陌生向互助转变、矛盾由多发向下降转变。

“八个强化”筑牢基础，助力平安仁寿、幸福仁寿、和谐仁寿建设，已成为陵州大地展示蓬勃活力的一张新“名片”。

巧弹“防范曲”

“四个抓好”建好风险防范新屏障

仁寿县始终坚持源头治理、重在防范的原则，重点做好“四个抓好”，着力建设立体化社会治安防控体系，努力营造良好的社会环境。

抓好源头风险防范。进一步完善“维稳跟着项目走”工作机制和服务体系，将社会稳定风险评估延伸到全县各个重点行业和部门。挂图作战，将和邦生物、中广核等18个重点项目纳入评估重点，2018年评估92件。

抓好重点风险防范。坚持全面覆盖、突出重点的常态化排查，将摸排与化解调处紧密衔接，排查出风险点1440件，涉稳人员1769人。

抓好特殊风险防范。以第三个全民国家安全教育日为契机，通过各种渠道广泛宣传。强化特殊人群管理服务，完善综治基层基础台账动态管理制度，对全县特殊人群全部建立健全台账，落实服务管理措施。

抓好情报应急防范。整合维稳、综治、信访、公安、国安、网信等部门涉稳情报信息资源，完善维稳情报共享机制，及时收集各类涉稳信息。2018年收集各类涉稳信息536条，发布预警信息221条。

巧弹“调解曲”

“一核多元”调好群众关切新矛盾

2018年，仁寿县着力研究县内矛盾纠纷特点，转型升级大调解功能体系，切实完善一核多元矛盾纠纷化解工作体系、平台、化解方式和运行机制，深化“诉非衔接”工作，全面推进“调解跟着矛盾走”，打好预防和化解矛盾纠纷主动仗。

党政主导，强力推动矛盾纠纷多元化解。把深化矛盾纠纷多元化解工作和“调解跟着矛盾走”列入重要议事日程，纳入“一把手”工程，完善责任机制，把党政主导的优势贯穿到工作全过程，建立起各级党委、政府定期分析研判制度，及时研究解决工作中存在的难题。

固本强基，着力完善“一核多元”基层基础。调解阵地不断规范、调解队伍不断壮大、台账管理和数据录入逐步规范……建立县乡村组四级各类调解组织和调解室3492个，全县各级各类调解人员达7747人。同时健全工作基础台账，突出抓好“三表一卷”。

完善机制，协调推动“一核多元”纵深发展。着力矛盾纠纷多元化解机制改革，完善“一核多元”纠纷解决机制，强化人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，加强“公调对接”“访调对接”，实行“三初”工作办法，强化“四个当天”和通报约谈制度，开展维护社会稳定“九大专项行动”和“尊重生命、关爱家庭”防范“民转刑”命案专项活动。2018年该县排查调处非涉稳各类矛盾纠纷7291件，调解成功7197件，调解成功率98.7%，确保矛盾纠纷“五不出”。

仁寿县委常委、政法委书记杨乐园表示，该县将从6个方面着手精细化治理：进一步夯实社会治安综合治理基层基础，强化七类特殊人群服务管理，创新“1452”管理模式；持续深入开展扫黑除恶专项斗争，保持严打高压态势，坚决打赢扫黑除恶攻坚战；强力推进综治中心规范化建设和“雪亮工程”建设，确保2019年全面完成县乡村三级综治中心建设；出台“六无”社区创建实施方案，发现、培育、申报、命名一批“六无”社区；探索建立第三方社会稳定风险评估机制，从源头防止矛盾风险产生；加强突发性事件应对处置，切实提升群体性、突发性事件应对处置能力。

当前，仁寿县社会治安综合治理正向系统治理、依法治理、综合治理、源头治理、精细化治理发力！

（本文图片均为资料图片）

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