紧系食品“安全带”

黄明瑞局长（中）在隆安县宝塔医药产业园调研。

本报记者 蓝彬彬通讯员游慧妮文/图

食品安全备受公众关注。近年来，食品安全事件频出，不仅危害人们的身体健康，也关系到经济发展与社会稳定。如何让群众吃得安全，吃得放心？南宁市食品药品监督管理局多措并举，盯源头，畅流通，保餐桌。自开展党的群众路线教育实践活动以来，该局重点围绕解决“四风”“六病”“五化”“七难”等问题，认真对照理论理想、党章党纪、民心民意、先辈先锋“四面镜子”，切实增强食品药品监管能力，增强抓改革、促发展、保民生的责任感和使命感。

抓整治 提升食品安全可控度

“我们还能吃什么？”近年来先后发生的苏丹红、三鹿奶粉、金华毒火腿等食品安全事件，令公众逐渐对食品安全失去了信心。

在开展党的群众路线教育实践活动中，南宁市食品药品监督管理局（以下简称“市食药监管局”）根据《南宁市党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案》的要求，采取务实有效的措施切实解决群众反映强烈的“四风”问题，着重从整顿食品药品市场，保障食品药品安全方面强化专项整治，并配合牵头部门开展行政执法部门不正之风和环境安全隐患专项整治。

为全面保障食品安全，发挥综合协调的作用，市食安办协调市公安局、农业局、畜牧水产局等部门，严格管控各环节的食品安全。

市食药监管局主要通过开展十大节日食品、鲜湿米粉、桶（瓶）装饮用水、食品标签标识、白酒等5个专项整治行动，对食品加工环节进行整治。尤其是针对节日食品的季节性特征，制定整治时间表，对各大食品进行分期整治，截至6月底，共出动执法人员542人次，检查获证食品生产企业292家，抽取样品140个，排查出隐患问题77个。

同时，还严管餐饮环节购进渠道，以学校食堂为重点，以米粉快餐店为难点，以索证索票为主要检查手段，针对广大人民群众普遍关心的热点、难点问题，重点抓食品领域重点品种、重点环节、重点区域和重点对象的安全监管。先后组织开展肉制品、米粉店和快餐店、春季开展学校食堂等多项专项整治行动，并通过12331热线平台发现违法违规线索，打击餐饮服务环节食品安全违法行为。上半年，全市共检查餐饮服务单位6100多家次，提出监督整改意见3284条，警告责令改正50家，立案查处45家，结案40起，处罚款共计14.8万元。

数据显示，2014年上半年，全市公安机关立食品药品案件25起，现已侦破25起，捣毁生产销售来源不明食品的黑窝点5个，摧毁生产销售不符合安全生产标准的犯罪团伙1个，抓获犯罪嫌疑人121名，刑事拘留74人，逮捕14人。现场查扣问题猪肉2350公斤、来源不明肉类冻品486.48吨以及其他涉假食品一批、假药品535瓶（包），涉案金额856万元。

抓落实 广纳意见做到立行立改

为确保党的群众路线教育实践活动取得实效，广泛征求各方面对市食药监管局党组及各成员的意见和建议，该局领导班子成员带队组成征求意见组下到基层，访基层一线干部、访基层群众，登门征求意见、开展服务和查找问题。

自广泛征求意见和建议以来，该局已向260多个单位征求意见和建议共531条，并进行认真梳理和深入剖析，汇总为170余条建议，为对照检查、开展批评与自我批评及解决实际问题打下了坚实基础。

喊破嗓子，不如甩开膀子。为更好地倾听群众声音、了解企业需求、指导基层工作，该局领导带队切实深入县、城区、社区、企业和群众中，征求意见、听取批评、了解诉求，并且做到能解决的问题当场解决，反映突出的问题加速解决，深层顽固的问题统筹解决。

记者了解到有这么一个真实故事：市食药监管局领导在隆安县食药局调研时了解到该局的办公用房即将面临拆迁，新的办公用房尚未落实，可能会影响正常的食品药品监管工作这一情况，立即与县人民政府沟通协调，充分考虑新职能的承接和人员增加的需求，为隆安县食药局初步敲定了新的办公地址，为基层食药监管工作解决了后顾之忧。

除了沉下去听取意见，该局还通过培训和日常检查，不断提升干部职工和食品药品生产经营企业从业人员的安全生产意识。今年以来开展了交通安全、消防安全、食品安全、反恐安全等安全培训，使干部职工增强了安全防范能力和预防安全隐患的意识。

此外，该局积极履行食品安全综合协调职能，协调各成员单位全力以赴做好第四十五届体操世锦赛和全国体操锦标赛食品药品安全保障工作。全国体操锦标赛暨世锦赛测试赛期间，南宁市食品药品监管局共派出40多名监督员分别对各餐饮接待单位进行驻点、巡点，实行全程监督检查，实现了全过程食物中毒事件“零发生”、食品安全“零投诉”，全力保障了人民群众的饮食用药安全。

抓作风 服务企业上门破解难题

今年3月3日，百威英博啤酒（南宁）有限公司向市食品药品监督管理局递交食品生产许可证办证申请，由于该公司的生产地址门牌号尚未明确，根据行政许可法和许可证管理办法，无法办理生产许可证。

为不影响该啤酒项目的投产计划，该局践行群众路线，本着“为企业服务”的理念特事特办，采取受理企业办证申请和加紧办理生产地址门牌号同时进行的方式，指派专人为该企业提供办证服务，指导其准备申请材料，并在厂区环境、生产场所、人员制度等方面向企业提建议，将被动服务变为主动服务，将一次性服务变为全程服务。在该公司提出将现场审查延迟的申请后，行政审批办多方与审查组沟通（协调审查组时间），提前安排好审查组成员，应企业要求于3月28日进行现场审查。在该企业通过许可证现场审查后，简化了审批程序， 4月1日向百威英博（南宁）公司发放了食品生产许可证。

这样的案例不是第一个，也不是最后一个。它是市食药监管局抓作风践行群众路线，提升食品药品监管服务质量的缩影。

据悉，在市政务办的带领下，市食药监管局驻政务大厅服务窗口通过两个方面整治窗口部门的不良作风，不断提高服务群众的质量。

一是优化审批材料和流程。根据企业、群众反映比较突出的审批材料烦琐的问题开展自查，梳理办事项目，将可以简化的事项进行优化。如：药品经营许可证申请筹备材料从之前的17项简化为6项，大大提升了审批效率，得到企业的认可。

二是改进窗口服务态度和工作作风。以党的群众路线教育实践活动为契机，通过学习教育，提高窗口工作人员的责任心和文明素养；通过业务培训，提升工作人员服务群众的能力和业务知识，从思想上、能力上根本解决冷漠应答、拖拉办事、推诿扯皮等现象。

企业是第一责任人，服务企业的能力提升了，食品安全自然更有保障。为提高食品生产经营企业的食品安全主体意识，促进企业良性发展，市食药监管局创新监管方式，从企业的角度思考问题，践行群众路线，搭建企业互评互查平台，让企业在检查发现别人问题的同时，也发现自己的问题。执法人员深入企业，在互评互查的过程中随时解答企业的疑问，增强企业抓食品安全生产的主动性，变被动受检为主动检查。

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