全面夯实基层基础 突出执纪监督问责

本报南宁讯 （记者/李贤 通讯员/莫鸿岸 朱林生）3月10日，自治区纪委、监察厅出台《关于推进全区县级纪检监察机关内设机构改革的意见》，全面推进县级纪检监察机关内设机构改革工作。

2014年以来，我区开展了县级纪检监察机关内设机构试点改革工作，全区共有29个县级纪委完成第一轮内设机构改革，6个县级纪委完成第二轮内设机构改革。这些改革，使办案力量得到进一步壮大，办案效果得到进一步体现。2014年度案件查办情况通报显示，全区111个县（市、区）纪委自办案件1290件，同比增长77.19%，实现了县（市、区）纪委都有自办案件。比如，合浦县纪委立案查处112件，自办案件79件，同比增长33%；隆安县纪委立案查处45件，自办案件16件，同比增长60%。同时查办了一大批有影响力的大案要案，县级纪委自办乡科级干部案件570件，同比增长113.48%。

改革取得了显著成效，但是仍然存在着进展不平衡、主业不突出、机构职能发散的问题。为此，今年1月，自治区纪委组成调研组，选择人口规模不同的县市区，采取实地座谈、查阅资料、电话函询等方式，就县级纪检监察机关内设机构改革方面的重点、难点问题进行了专题调研，梳理出存在的问题，提出改革的意见和建议。2月底至3月初，自治区纪委领导又亲自率领调研组到百色市田林县、田东县，柳州市柳江县、柳北区和桂林市灌阳县、全州县等县（市、区），调研县级纪检监察机关内设机构改革工作开展情况，并就县级纪检监察机关如何抓好自办案件进行分析研究。

调研结果显示，全区111个县（市、区）纪委编制大多为14-33个，内设机构9-14个，存在编制少、科室多，工作力量严重不足，思想认识不到位、强化“三转”不彻底等问题。在此基础上，根据中央纪委深化“三转”、聚焦主业的工作部署，结合我区实际，自治区纪委、监察厅印发《意见》，指导县级纪委加快自我改革的步伐。

《意见》对机构改革原则和机构设置、职能设置、职数核定、干部配备提出具体、规范的要求。明确要求县级纪检监察机关内设机构改革工作，要按照优化机构设置、明确职责定位、整合人力资源、聚焦主责主业的原则开展，改革后行政编制数保持不变，确保办案人员编制数占机关行政编制数的比例达到30%以上。

在机构设置上突出执纪监督问责主业。县（市）纪检监察机关一般设5-7个内设机构，城区纪检监察机关一般设3-7个内设机构。优先考虑设置执纪监督问责部门，设7个内设机构的，设置3个纪检监察室；设5-6个内设机构的，设置2个纪检监察室。具体按四类情况分类设置：行政编制在26名及以上的县级纪检监察机关，设7个内设机构；18-25名的，设6个；14-17名的，设5个；13名及以下的，设3个。内设机构为：办公室（同时履行监察综合、干部监督管理、宣传教育和研究法规职能）、党风政风监督室（纠正行业不正之风办公室）、信访室（同时履行案件监督管理职能）、1-3个纪检监察室、案件审理室（案件申诉复查工作办公室）。

其中设5个内设机构的，不设信访室，信访举报的职能由办公室承担并指定专人负责；设3个内设机构的，有21个城区纪委，除不设信访室外，也不设案件审理室，案件审理的职能由市纪委案件审理室承担。

在人员配备上强化执纪监督问责力量。每个内设机构原则上配备干部不少于2名，优先增加纪检监察室和党风政风监督室的人员编制配备，提高从事执纪监督问责的机构、人员编制比例。

自治区纪委要求，市、县两级党委要认真落实党风廉政建设主体责任，切实加强对县级纪检监察机关内设机构改革工作的组织领导。市、县两级纪委要及时“聚焦”“对表”，进行调校，积极稳妥地加快推进县级纪检监察机关内设机构改革，确保在2015年6月底前全面完成本轮改革调整工作。

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