把纪律和规矩挺在前面——全市纪检监察工作综述

□费蓉 本报记者 梁耀予

一条条禁令扫除积弊，一项项举措聚力反腐，铁肩担当，利剑高擎，实干创新，护航发展。党的十八大以来，全市纪检监察机关回归“原教旨”，真正把纪律和规矩挺在前面，为加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳提供了坚强的政治和纪律保障，成绩值得点赞。

强化使命担当 压实“两个责任”

市委高度重视“两个责任”落实工作，出台工作方案，细化分解责任。各级党委、纪委层层宣讲约谈、层层签订责任书，以上率下，让落实“两个责任”传达至“基层末梢”。

大力推行责任分类清单，为县市区、部门、国企、学校、医院等5类单位的责任主体，有针对性地制定责任清单，做到一岗一责、签字备案，避免“一刀切”。

市委常委带队，对责任落实情况进行定期巡查，今年通过2次巡查推动解决党风廉政方面问题70余个；近3年，每年年终开展述责述廉，纪委委员、特邀监察员现场询问，督促整改落实。绵阳构建起知责、定责、督责、问责“四位一体”的党风廉政建设责任制倒逼机制。

对落实“两个责任”不力的党委（纪委）负责人，严格责任追究，实行“一案双查”。今年追责主体责任落实不力47人，监督责任落实不力12人。北川司法局副局长在为儿子操办婚礼中收受下属礼金，党组书记、局长，派驻局纪检组长知情却未及时提醒制止，均被追究责任。

党委挂帅出征，纪委监督到位，营造出绵阳风清气正的政治生态。2013年度绵阳党风廉政建设责任制考核名列全省第一、2014年度名列全省第二。

铁腕惩腐“老虎”“苍蝇”一起打

6月15日，“科技城廉政”网发布消息：某县级领导干部严重违纪违法，目前正接受组织调查。这已是今年以来，接受纪律审查的第15名涉嫌违纪违法的县处级干部。

坚持快查、快处、快移，让纪律审查工作的力度不断加大、节奏不断加快，反腐成绩屡创新高。党的十八大以来，全市各级纪检监察机关接受信访举报4696件次，初核线索2243条，立案1722件，党纪政纪处分1547人，其中查处县处级干部50人，追缴违纪违法金额4亿多元。今年1-7月，接受信访举报1074件次，初核线索586件，立案查处469件，党纪政纪处分286人，其中查处县处级干部15人。严肃查办了安县原县委副书记、县长胡德兵，国土资源系统窝案，绵阳市商业银行原副行长陈祥太、市重点公路建设指挥部办公室原主任陈进、原副主任赵世龙等一批重大典型案件。其中赵世龙案，从启动到予以处分和移送仅用了17天。

铁腕惩腐、执纪为民，绵阳各级纪检监察机关坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题。

为拓宽群众身边的“四风”和腐败问题举报渠道，绵阳依托科技城优势，建立起网络理政、“绵阳清风”政务微博、“科技城廉政网”、微信“四位一体”的新媒体举报平台，利用“阳光理政 真情面对面”电视节目当面倾听群众诉求。截至目前，新媒体受理群众诉求1195件，规定时限内办结率达100%。

对涉及群众身边的“四风”和腐败问题线索进行“大起底”、“大排查”，采取台账式管理——“挂号建账、对号结账、销号下账”。党的十八大以来，受理群众身边的“四风”和腐败问题线索877件，初核241件，谈话函询31件，立案567件，了结143件，党纪政纪处分569人。今年1-7月，受理群众身边的“四风”和腐败问题线索306件，拟立案164件，初核123件，了结3件，谈话函询16件，党纪政纪处分120人。

抓早抓小 关口前移防治腐败

“有权不任性，对权力要心存敬畏。”市委常委、市纪委书记杨娟面对面与拟任县级领导干部谈心谈话。

近年来，绵阳围绕不敢腐、不能腐、不想腐，以监督制约权力为目标，抓早抓小，从源头防治腐败。

针对工程项目招投标、政府采购、行政审批等腐败易发环节，建成全市行政权力公开运行平台、公共资源交易服务平台、电子监察平台，规范权力运行；

在腐败易发的国土资源、交通运输系统，立项开展系统化防治腐败项目；

紧盯党员干部苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询，防止小问题酿成大错误。党的十八大以来，诫勉谈话107人、函询83人；

坚持每年召开全市党风廉政教育大会，以电视电话会形式覆盖到乡镇，市委书记上廉政党课，市纪委书记通报案件提醒警示；

市级媒体常态化通报违纪典型案例，截至目前已通报违纪典型案例288件；

组织党政干部旁听公职人员贪腐案，拍摄《迟来的忏悔（一）》、《盘江大桥垮塌之“人祸”》警示教育片、编写《忏悔实录1》教育读本，以案明纪，用身边事教育身边人；

通过廉政手机报、党政手机报不定期发送党纪党规，强调纪律红线，逢年过节温馨提示廉洁过节；

城区LED显示屏、公交车载视频系统、各大影院和电视屏幕，多媒体、全方位的社会宣传在全市营造出廉荣贪耻的浓厚氛围。

固本强基 激发反腐新活力

改革扬帆再启航，反腐倡廉任在肩。面对新形势新任务，绵阳纪检监察机关坚持深化“三转”，按照慈不掌兵的要求，严防“骄气”、“小气”、“义气”、“暮气”，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

全面推进“两个为主”、“两个全覆盖”改革工作。出台4个提名考察办法，做到市管纪检监察干部凡进必审、凡提必察；整合派驻资源，探索“单点派驻、归口管理”机制，创新“审、述、考、谈”工作机制，充分发挥派驻机构作用。

（下转第2版）

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