抓改革，激发发展新活力适应和引领经济发展新常态，关键在创新，根本在改革。

去年9月，中央把绵阳纳入国家系统推进全面创新改革试验先行先试地区。为抓住和用好这一机遇，今年，绵阳市将坚持把改革创新贯穿经济社会发展全过程、各领域，以先行先试赢得发展先机，努力在军民融合等关键领域率先实现突破，力争把绵阳建设成为西部地区创新创业的“领头羊”和军民融合的“排头兵”，让创新为科技城插上腾飞的翅膀。

□本报记者 赵烨

改革之“先”

既要“机遇”，更要“谋远”

创新是引领发展的第一动力。

去年，绵阳市先行先试启动全面创新改革试验，抢抓国家将绵阳纳入系统推进全面创新改革试验区域机遇，多点着力、成效显著——

出台《关于全面创新改革实现加快发展的决定》，启动试验方案编制，加快启动筹建国家核医学基地、四川省军民融合产业创新联盟、四川省军民融合研究院和开展军民融合企业标准认定等重点工作；全年军民融合企业实现销售收入1720亿元、增长12%，新增科技型中小企业2569家、总数达到7108家；科技城集中发展区完成基础设施投资10亿元，3D打印产业园、新能源汽车等一批产业项目建成投产……

开局关系全局。作为“十三五”发展的头等大事，全面创新改革是推动绵阳克服经济下行压力，解决发展不足、发展不均衡等问题，在全省多点多极支撑发展战略中率先实现次级突破的重要引擎。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

在市委经济工作暨城市工作会上，市委书记彭宇行明确提出，“要统筹推进全面创新改革，进一步激发新的发展活力，培育新的增长点，发挥重大牵引作用。”市委副书记、市长刘超就如何系统推进全面创新改革作出具体安排部署。

全市上下第一时间将党委政府的部署转化为自觉行动。各级各部门表示，将全力抓好全面创新改革试验，加快编制实施绵阳市全面创新改革总体方案和年度计划，力争军民融合企业突破500家，军民融合年产值突破2000亿元。全力推动双创工作，构建“创业苗圃+孵化器+加速器”全链条孵化体系，力争科技企业孵化器达到50家以上，孵化器总面积突破100万平方米。

改革之“深”

既要“创新”，更要“发展”

发展无止境，改革创新，永远是“进行时”。

中央实施创新驱动发展、军民融合发展战略，将绵阳纳入国家系统推进全面创新改革试验区域，批准执行国家自主创新示范区先行先试政策；省委实施“三大发展战略”，支持成都经济区打造西部核心增长极，支持成德绵打造协同创新共同体。市委政研室主任付强表示，在经济新常态下，绵阳正处在多重战略机遇叠加、利好因素扎堆的时期，有利于在更大范围配置资源、更高层次布局项目，实现加快发展。

加快推进安县“撤县设区”、引进重点企业和重大产业化项目、培育发展新能源汽车等高端产业、加快建设30平方公里军民融合发展核心区、创新投融资方式……

在创新改革中做大格局。

付强介绍，绵阳市将在科技城“一核三区多园”的空间架构基础上，进一步优化空间布局，对科技城集中发展区、高新区、经开区、科创区及其它产业园区的发展定位、重点产业进行明确，有利于塑造有形空间，着力打造绵阳产业承载平台。

发展目标已定：通过五年努力，科技城科技进步综合水平指数达到70%，研究与开发投入占GDP比重达到6.8%，军民融合产业产值实现翻番，基本建成30平方公里的科技城集中发展区核心区、形成100平方公里的基本框架，建成国家军民融合综合改革试验区、创新驱动发展特色示范区和西部经济发展新兴增长极，让一座肩负国家崇高使命的创新之城崛起于祖国西部。

改革之“进”

既要“突破”，更要“笃行”

“三年创新改革试 验 突 破 ”——到2017年，基本完成中央、省委确定的全面创新改革试验任务，形成若干可向全国范围复制推广的改革举措和创新政策，走出一条以军民融合为特色的全面创新改革之路……“五年实现创新驱动发展”——到2020年，全市总体进入创新驱动发展阶段，衡量创新发展的主要指标高于全国全省平均水平，形成以创新为主要引领的经济体系和发展模式，建成国家军民融合创新改革示范区、国家创新驱动发展特色示范区和西部经济发展新兴增长极……

改革共识已经形成，蓝图已经绘就，时间表已经排出，当务之急是认认真真、扎扎实实、不折不扣抓好落实。

在推进全面创新改革试验的同时，绵阳市将进一步提高改革行动能力，以经济体制改革为重点，统筹推进行政体制、国资国企、农业农村、投融资等其它领域改革，破除发展藩篱，回应社会关切，不断把改革红利转化为发展新动能和民生新福祉，为“十三五”发展提供更加有力的制度保障。

此外，绵阳市还将进一步加快科技城集中发展区建设，高效推进启动区产业和核心区基础设施建设，确保2016年实现大变样，初步建成启动区，展开核心区基本框架。完善“一核三区多园”规划，坚持高标准、体现超前性，让规划代表绵阳水平。强化资金保障，提升投融资的专业化、市场化水平，全面吸纳社会资本，拓宽建设资金来源，为科技城发展注入新的动力活力。

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